打造发展强劲活跃增长极

隆昌电视新闻网 李沁 2019-12-03 09:05:21
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打造发展强劲活跃增长极

  长江从崇明岛(前)和江苏省海门市之间流向大海。记者 方喆 摄

  当人们回顾2019年时,这将成为中国区域一体化发展进程中的关键节点。

  12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,规划纲要规划期至2025年,展望到2035年。这份3万多字的规划纲要分为发展背景、总体要求、推动形成区域协调发展新格局等十二个章节。专家表示,含金量十足的规划纲要发布,标志着长三角区域一体化发展进入新阶段,也将助力长三角成为新时代改革开放新高地。

  “一体化”:

  形成高质量发展区域集群

  这份规划纲要包括范围、战略定位、发展目标等多个规划基本要素。在总的规划范围方面,包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。

  对于中心区的界定,规划纲要提出以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区(面积22.5万平方公里)。

  业内人士认为,规划范围地处正在崛起的世界第六大城市群,“一带一路”和长江经济带交汇点,战略地位极为突出。在这片改革开放的热土,约占全国四分之一的经济总量,全国三分之一的年研发经费支出和有效发明专利数,三分之一的进出口总额、外商直接投资和对外投资。中国宏观经济研究院副院长吴晓华表示,在推动长江经济带发展成为国家战略后,将长三角区域一体化发展上升为国家战略,是一种战略叠加和战略升华,丰富完善了我国区域协调发展战略体系。

  吴晓华说,“一体化”不是“一样化”,关键是统一有序,增加区域综合实力,激活整体活力,增强主体竞争力。

  值得注意的是,规划纲要单独列出长三角生态绿色一体化发展示范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,并以此作为区域一体化发展的抓手。

  规划纲要提出:以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。

  上海市发改委主任马春雷说,未来一段时间,示范区有两项最重要的任务,一是率先探索,将生态的优势转化成为经济社会发展优势;二是从区域的项目协同走向一体化的制度创新。

  马春雷表示,推进示范区建设的最终目的,是希望通过做实一小片,进而协调一大片,最终引领一整片。也就是说,示范区的制度创新成果不仅要推广到整个长三角,还要为全国的区域协调发展探索出一整套可复制可推广的制度模式。

  马春雷总结示范区制度创新的主要任务为“6+2”制度创新,所谓6,是指示范区要探索规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务等一体化发展体制机制。所谓2,是指生态保护、公共信用。

  在“一体化”方面,到2025年,“长三角一体化发展取得实质性进展”“全面建立一体化发展的体制机制”;到2035年,“长三角一体化发展达到较高水平”“成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极”。

  到2025年,常住人口城镇化率达到70%;研发投入强度达到3%以上,科技进步贡献率达到65%,高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%;5G网络覆盖率达到80%;劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年,人均期望寿命达到79岁……在“一体化”方面,一系列具体目标的提出也让这一进程更有感受度。

  “高质量”:

  成为全国发展强劲活跃增长极