两会 新能源车(王凤英两会建议：关注新能源汽车和中国汽车“走出去”)

（文/张钰翊）随着疫情防控进入“下半场”，因受疫情影响而延期的2020年全国两会将于5月21日拉开大幕。与此同时，当前境外疫情还在蔓延扩散，对汽车行业的冲击还在发展演变过程中，我国汽车行业发展面临着前所未有的挑战和机遇。在这样的背景下，今年的两会上有哪些关于汽车方面的提案呢？

5月18日，车友头条从长城汽车获悉，长城汽车总裁王凤英今年将第13次参加两会，并就中国汽车高质量发展和全球化路径等问题提出了五项议案建议，分别为：《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》、《关于大力推动氢能产业持续健康发展 促进能源和动力转型升级的建议》、《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》、《关于减轻企业负担节约社会资源 实现汽车消费信息整合升级的建议》、《关于当前汽车社会下建立机动车智能检测体系的建议》。

建议一：以降低能耗、资源节约为导向 鼓励小型电动车发展

随着小型电动车技术、品质不断提升，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。然而，受行业政策、行业认知等因素影响，小型电动车发展受到一定阻碍，市场份额大幅下降。

因此，针对目前小型电动车发展中存在的问题，王凤英代表建议：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

建议二：加强国家顶层设计规划和政策引导 解决氢能产业链瓶颈问题

目前，我国氢能产业在基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等方面还落后于国际先进水平，氢能产业链、标准和法规还有待进一步完善。以上诸多因素制约着我国氢能产业大规模商业化推广，急需国家顶层设计规划和政策引导，解决整个氢能产业链中存在的问题。

因此，王凤英建议：一、政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈，促进产品国产化；二、鼓励、推动各地因地制宜开展氢能示范应用，鼓励地方政府创新激励方式，推动大规模产业集群的形成；三、通过政策引导社会资本投入，鼓励能源企业牵头建立稳定、便利、低成本的氢能供应体系；四、完善标准法规建设，加快氢气纳入能源管理体系后的管理细则制定；五、制定国家级顶层氢能规划，合理规划加氢站，制定长期稳定的燃料电池汽车发展政策。

建议三：制订中国汽车“走出去”国家战略 护航中国迈向世界汽车强国之路

王凤英认为，新形势下，“一带一路”建设为中国汽车“走出去”提供了巨大的机遇。但是，面对日益复杂的国际环境和竞争格局，中国汽车“走出去”仍面临诸多困难和问题，如汽车出口价格低廉、“走出去”模式单一、品牌影响力不足、金融服务瓶颈凸显、合规风险掌控能力不足等。

因此，她建议：一、制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；二、引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；三、建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；四、搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；五、优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；六、建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

建议四：搭建汽车消费信息大数据平台惠企惠民

随着汽车行业的转型升级，对汽车消费环节而言，改变过去粗放的经营管理模式，以信息化工具深耕细作，满足消费者对美好汽车生活的需求，已成为当务之急。

因此，王凤英代表建议：一、打通电子化流程，节约社会资源；二、搭建大数据平台，减轻企业与消费者负担，包括政府加快大数据中心建设进程，并采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码或其他可识别的电子凭证，代替纸质证书。

建议五：建立机动车智能检测体系，促进汽车社会发展

王凤英表示，我国持续推进机动车检测改革，推动了机动车检测行业的快速发展进步。但面对不断骤增的检测需求及严峻的环境问题，我国机动车检测仍面临不少问题，如机动车检测供需矛盾突出、机动车检测滞后于新技术的普及应用等，直接影响到汽车行业及汽车社会发展，需要国家层面推动建立机动车智能检测体系。

因此，她建议：一、完善道路安全法相关法规检测要求，细化汽车检测标准及档期；二、政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展，全面提升机动车检测效率；三、推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。

值得一提的是，除以上五项建议外，王凤英还与吉利汽车董事长李书福联名提交了《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》，提出车辆购置税应发挥组织财政收入和经济调节两方面作用。建议将车辆购置税由中央税改为比例为50:50的中央地方共享税，并将调整后的车辆购置税地方财政收入，以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

近年来，以电动化为代表的新能源 汽车 发展迅速，为实现“双碳”目标，打破国外关键技术垄断，实施“电动化、网联化、智能化、共享化”的产业升级方向提供了有力的保障。在各项扶持政策和举措中，新能源 汽车 专用号牌制度，为我国新能源 汽车 的普及、管理起到了积极的推动和规范作用。

作为民生交通重要组成部分的摩托车，业已开始向新能源转化。在新能源核心技术、产业链完备程度方面，我国摩托车行业与世界水平大致相当，甚至在某些领域稍有领先；与 汽车 一样，新能源化是我国摩托车产业发展的 历史 性契机，良好的政策和制度环境，将有利于依托我国庞大的用户需求资源和综合制造优势、大力发展“电动、网联、智能”，促进行业在规范中走向全球领导地位。

一、现状

按照国家标准规定普通摩托车：“无论采用何种驱动方式，其最大设计车速大于 50km/h……，包括两轮普通摩托车、边三轮摩托车、正三轮摩托车。”按现有规定，电动摩托车与燃油摩托车一样，无差别适用于黄底黑字、黑框线的普通摩托车号牌。

而自2016年12月1日起，上海等5个城市率先启动新能源 汽车 号牌试点工作，2018年全国所有城市全面启用新能源 汽车 新号牌。目前小型 汽车 号牌为蓝底白字、白框线；小型新能源 汽车 号牌为渐变绿底黑字、黑框线，同时增加了专用标识，应用了新的防伪技术和制作工艺，既可实现区分管理、便于识别，又能彰显新能源特色、技术创新，很好地体现了国家新能源 汽车 产业发展及差异化管理政策。

二、问题

（一）电动摩托车与燃油摩托车一样上牌，不利于城市缓堵减排。

全国有近200个城市施行“禁限摩”，新能源摩托车上牌同样面临燃油摩托车的困境，城市居民对更快速度、更远距离的个人出行需求被不合理地限制，合法合规的选择只有 汽车 ，在加重居民消费支出的同时，也加剧了城市交通拥堵和废气排放。

（二）电动摩托车被禁限，套牌、非法改装怪相难以消除。

因为新能源摩托车上牌与燃油摩托车相同，所以在“禁限摩”城市中，原有电动车（新国标后被认定为电动自行车和轻便电动摩托车）用户的升级提速需求、超标电动车（新国标后被认定为电动摩托车）的合规需求均被扼制。电动摩托车套用电动自行车或轻便电动摩托车公告和牌照，门店非法改装取消功率限制、提高极速、增大电池容量的现象难以消除，对驾乘者和公众造成严重的安全隐患。

（三）代表未来的电动摩托车的发展受到极大制约。

城市“禁限摩”问题一时无法解决，也制约了电动摩托车尤其是中大功率电动摩托车的发展。当今欧美、印度、东盟等地电动摩托车需求日渐旺盛，很多国家政府采取类似新能源 汽车 的补贴政策（如欧盟国家普遍为补贴购车价的10 20%）来推动其渗透率不断提高，国际品牌的摩托车企业纷纷向新能源转型，大量创业公司加入竞争。在这个超越欧美日传统摩托车强国的 历史 性机会面前，我国庞大的城市需求却被遏制，摩托车产业的电动化、网联化、智能化进程受阻，在新一轮全球产业竞争中处于不利地位。

三、建议

（一）参考新能源 汽车 牌照管理方式，设立新能源摩托车专用号牌。

1. 新能源摩托车零排放、低噪声，对解决城市拥堵、废气污染、街道噪音问题是极佳解决方案。同时，新能源摩托车相对于电动自行车，具有功率大、速度快、续驶里程长的优点，能够满足城市居民日益增长的出行效率和通勤距离需求。专用号牌的设立，将赋予新能源摩托车合法合规的机动车属性，有助于打破长期未解的“禁限摩”限制，摸索在城市中逐渐放开摩托车合法使用的管理方案，保障公民出行的自由选择权利。

2. 专用号牌的设立，将更彻底地规范电动两轮车产品的公告、上牌行为，方便交管、执法部门更有效地进行管理。另一方面，也便于更好地区分辨识新能源摩托车，对新能源摩托车进行差异化交通管理。

3. 推动摩托车生产企业向新能源积极转型，推动电动车生产企业向大功率升级。新能源摩托车多以电力驱动，具备更好的条件以实现先进电子电气架构，在网联化、智能化方面更有可为，有利于提升我国摩托车的整体技术水平和产品档次，为扩大内需、消费升级和出口创汇、参与国际竞争的双循环经济做出贡献。

4. 参考新能源 汽车 的号牌型式，既能以分段管理的方式兼顾新能源摩托车的技术发展类型（如纯电动摩托车、混和动力摩托车、氢能源摩托车等），又能以绿色环保的制作工艺改进号牌、提高防伪性能。

（二）对消费者上牌新能源摩托车时给予适当补贴。

新能源摩托车具有更大的功率、更快的速度、更长的续驶里程，因此，新能源摩托车的技术含量更高，对车身强度、质量水平、电池性能的要求都更高。尤其在电池的安全性方面，采用了BMS电池管理系统和更好的电器件，使得充放电的热失控几率大大降低。同时，合法的新能源摩托车，其驾驶者的证件资质也有更严格的要求，健全的法规知识、良好的交通意识和驾驶技能反而降低了交通事故发生的可能性。

建议参考新能源 汽车 的方式，在消费者购买并上牌新能源摩托车时提供适当的补贴，引导消费需求和生产企业共同向更安全、更环保、更高效的新能源摩托车转移。