农村河道绿化(泰州市绿化条例)

第一章　总则第一条　为了促进绿化事业发展，保护和改善生态环境，建设绿色泰州，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》、《江苏省城市绿化管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内绿化的规划、建设、保护和管理，适用本条例。第三条　绿化应当坚持政府主导、社会参与，遵循以人为本、因地制宜、生态优先、科学规划的原则，促进绿化事业可持续发展。第四条　市、县级市（区）人民政府应当将绿化发展纳入国民经济和社会发展规划，实行绿化目标责任制。

市、县级市（区）人民政府应当将绿化工作所需专项资金纳入本级财政预算，保障绿化建设、保护和管理投入。第五条　市、县级市（区）绿化委员会负责本行政区域内绿化和义务植树工作的组织、指导、协调、督促和检查。绿化委员会办公室承担日常工作。

市、县级市（区）园林绿化行政主管部门和林业行政主管部门是本行政区域的绿化行政主管部门。园林绿化行政主管部门负责城镇绿化行政管理工作，林业行政主管部门负责农村绿化行政管理工作。

发展和改革、公安、财政、国土资源、规划、城市管理、交通运输、水利、环保、房产管理等部门按照各自职责，协同做好绿化工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责组织、监督本辖区内的绿化建设、保护和管理工作，处理绿化应急事件，协助调查绿化违法事件。

各类开发区（园区）、旅游景区管理机构应当按照本级人民政府规定的职责，负责本辖区内绿化工作。第六条　机关、企事业单位、学校、居（村）民委员会、新闻媒体应当加强绿化科学知识以及相关法律、法规的宣传，增强公民履行绿化义务和保护绿化成果的意识。第七条　任何单位和个人有权依法对破坏绿化成果和绿化设施的行为进行制止、投诉和举报。第八条　对在绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，市、县级市（区）人民政府应当给予表彰和奖励。第二章　绿化规划和建设第九条　市、县级市规划行政主管部门应当会同同级园林绿化行政主管部门以及其他相关部门编制城市绿地系统规划，经本级人民政府批准后实施，报同级人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。城市绿地系统规划应当纳入城市总体规划。

市、县级市规划行政主管部门依据城市绿地系统规划在控制性详细规划和重要地块修建性详细规划中划定绿线，经本级人民政府批准后实施，报同级人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。

建制镇人民政府在编制镇总体规划时，应当包含绿地规划内容。镇总体规划应当提请镇人民代表大会审议，经市、县级市人民政府批准后实施，报市、县级市人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。

城镇绿地系统规划应当符合土地利用总体规划，并与水利、交通运输、通讯、电力等专项规划相衔接。

本条例所称城镇绿地，包括公园绿地、防护绿地、道路绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地和风景林地等。第十条　城镇绿地系统规划和划定的绿线不得擅自变更。确需变更的，应当经市、县级市人民政府批准后，报市、县级市人民代表大会常务委员会备案，并向社会公布。第十一条　城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展需要相适应的绿化用地面积。城市新建区的规划绿地率不得低于百分之三十五，旧城改造区的规划绿地率不得低于百分之三十。第十二条　道路、铁路、河道两侧的绿地宽度按照以下要求控制：

（一）城市快速路每侧不小于三十米；

（二）国道每侧不小于二十米，省道每侧不小于十五米，县道每侧不小于十米；

（三）铁路每侧不小于三十米；

（四）城市主要景观河道或者宽度二十米以上河道每侧不小于二十米，宽度十五米以上二十米以下河道每侧不小于十五米，宽度十五米以下河道每侧不小于十米。第十三条　绿化建设责任按照下列规定确定：

（一）城市道路绿地、公园绿地的绿化由园林绿化行政主管部门组织建设；

（二）公路、铁路、河道等工程建设项目附属绿地的绿化由建设单位负责建设；

（三）居住区绿地和单位附属绿地的绿化由建设单位负责建设；

（四）建制镇、农村绿化由乡镇人民政府组织有关单位建设；

（五）开发区（园区）、旅游景区的绿化由其管理机构组织建设。

除前款规定以外，绿化建设责任不明确的，由市、县级市（区）人民政府根据实际情况，按照有利于绿化建设的原则确定。

河道整治是加快新农村建设、保障小康社会建设的需要 。

随着国民经济和社会的不断发展，城镇化和工业化进程的加快，社会主义新农村建设的全面推进，基础设施建设的不断增加，社会财富的日益增长，人民生活水平的提高，全面建设小康社会和经济社会发展对防洪安全保障、生态环境保障等提出了越来越高的要求。

可持续发展观对水利发展也提出了新的要求，水利发展须树立以人为本、节约资源、保护环境和人与自然和谐的观念以及全面、协调、可持续发展的观念，把解决关系广大人民群众切身利益的水利问题放在突出位置，统筹考虑流域、区域、城乡水利协调发展.

不断提高政府对水资源的社会管理能力和水平，节约和保护资源，加强对生态的保护，促进人与自然和谐，以水资源的可持续利用支撑全省经济社会的可持续发展。

目前，农村的水利基本建设还存在不少薄弱环节，尤其是农村河道存在的问题与农业和农村经济发展新形势不相适应。江夏区政府及各级水管部门对农村河道整治工程非常重视，先后做了大量的工作。

为保护和改善沿河两岸的生态环境，营造绿水相连的优美景观，在《江夏区水务发展“十二五”规划》（2011～2015）中也明确提出了对农村河道进行整治的要求。

为充分发挥水利工程设施在国民经济持续发展中的基础作用，减少洪灾损失，促进我国农村生态环境的改善，保障全面建设小康社会的宏伟目标的实现，对农村河道进行整治已势在必行。

通过河道整治使其城镇、基础设施等防洪标准有较大提高，区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决，为新农村建设、群众安居乐业、社会繁荣稳定提供良好的基础，促进地区的可持续发展，共建人水和谐的社会环境。

为了实现江我国水系规划总体目标，保障地区经济社会的可持续发展，尽快确定河网水系整治及防洪排涝规划，全面提升片区河网水系面貌及防洪排涝能力，创建现代化的水利设施和管理体制，从而为加快推进我国的水系建设提供有力保障，是十分必要和紧迫的。

综上所述，河道既是重要的水利设施，又是生态环境的重要组成部分。河道综合整治是一项长期工程，理念是基石，规划是关键，技术是支撑，管理是保障。加强农村河道整治，还其优美、宜人、充满生机的原貌，是当今城乡建设发展的一大潮流趋势，也是很好的机遇和挑战。

扩展资料：

治理措施

1、滩地的保留和利用?

滩地是山溪性河道的特有产物。一般河道滩地较开阔，洪水期水流漫滩，利于行洪滞洪，应保留其功能，并充分开发利用。流经城区的河道，在维持滩地行洪功能的同时，利用滩地设置绿化地、公园、交通辅道和运动场所，开发其休闲、亲水功能，成为市民娱乐、健身、游玩的好地方。

整治中，顺应河势，因河制宜，保留河滩和弯道，恢复河道的天然形态，减少河床的坡降，降低洪水位，减少洪峰压力，同时可降低防洪堤的高度。另外，弯曲的水流更有利于生物多样性，为各种牛物创造了适宜的生存环境。

2、复式断面的设计

山溪性河道一般河滩开阔，河道断面设计可采用复式断面形式。枯水期流量小，水流归槽主河道；洪水期流量大，允许洪水漫滩，过水断面大，洪水位低，一般不需修建高大的防洪堤。

枯水期根据河滩的宽度和地形、地势，结合当地实际充分开发河滩的功能：如滩地较宽阔，一般可开发高尔夫球场、足球场等大型或综合运动场；河滩相对较窄的可修建小型野外活动场所、河滨公园或辅助道路等。

河滩的合理开发利用，既能充分发挥河滩的功能，又不因围滩而抬高洪水位，加重两岸的防洪压力。?

3、防冲不防淹的矮胖型堤坝设计

山溪性河流具有河床坡降陡、洪水暴涨暴落的特点，高水位历时短，流量集中，流速大，对沿河堤坝、农田冲刷严重：通过规划，采用防冲不防淹的矮胖堤型设计，保护区下游堤段开口．还河流以空间，给洪水以出路，允许低频率洪水漫坝过水，确保堤坝冲而不垮，农田冲而不毁。

以防洪为主要功能的农村河道，堤防基础冲刷严重，可采用松木桩基础，投资省、整体性好、抗冲能力强，以提高堤防的整体性和稳定性。

4、采用生物固堤，减少堤防硬化

对于乡村田间河道，除个别冲刷严重河岸需筑堤护坡外，应尽量维持原有的自然面貌，保持天然状态下的岸滩、江心洲、岸线等自然形态，维持河道两岸的行洪滩地，保留原有的湿地生态环境，减少由于工程对自然面貌和生态环境的破坏。

在堤防建设中，可采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石等护岸方式，使河岸趋于自然形态。个别受冲河岸堤防内侧可采用种植水杉等根系为直根的树种或草坪护坡等植物护堤措施。

参考资料来源:人民网——山水林田湖草生态保护修复还有哪些路要走？

百度百科——河道整治?