秦汉绿化处(秦汉绿化处)

近日，西咸新区秦汉新城发布《关于西咸新区2022年土地征收成片开发方案(秦汉)的公示》，其中涉及到秦汉新城2大片区(渭城、泾阳片区)开发主要用途及实现功能，共617.102公顷(约9256亩)用地。

涉及征收村子有:泾阳县高庄镇舒家村、大堡子村、小徐村。渭城区正阳街道孙家村。高庄镇东风村。渭城街道龚东村、石桥村。窑店街道黄家沟村、长兴村。正阳街道白庙村、北舍村、韩家湾村、后沟村、黄家寨村、九张村、咀王村、马家堡村、南舍村、上寨村、史村、孙家村、同仁村、肖家村、兴隆村、杨新庄村、怡魏村、岳家庄村、张闫村。周陵街道东石羊村、南贺村、西石羊村。共涉及7个镇(街)31个村。共征地366.4622公顷(约5496亩)。

编制背景

为了促进秦汉新城社会经济绿色可持续发展，维护当地农民合 法权益，注重耕地保护、土地资源节约集约高效利用和生态环境保护，依据秦汉新城国民经济和社会发展第十四个五年规划，结合秦汉新城实际情况，秦汉新城管理委员会于2022年3月组织开展土地 征收成片开发方案，因秦汉新城涉及2个县级行政区，所以本年度按照县级行政区划分同时上报2个土地征收成片开发方案，分别为西咸新区 2022年土地征收成片开发方案(秦汉-渭城片区)和西咸新区2022年土地征收成片开发方案(秦汉-泾阳片区)，待方案审批后 将依法依规有序推进土地征收成片开发工作，确保经济持续健康发展。

项目的必要性

1、推动城市发展，加快产业建设

秦汉新城作为西咸新区的几何中心，是区域协调发展的重点地区。本次成片开发方案有助于进一步推动秦汉新城跨渭河发展，发挥毗邻高陵、临潼、阎良的跨渭河区域板块优势，加快产业功能区建设。发挥新城多中心叠加区位优势，积极承接非中心城市功能外溢、加快美丽宜居城市建设，打造新区渭北发展核心。

2、完善基础设施建设，提高土地利用效率

本次土地成片开发有利于秦汉新城统一规划建设，有利于推动以中心城区为核心的城镇化建设。作为一个复杂而庞大的系统，秦汉新城用地空间布局、功能体系构建需要体现前瞻性、系统性，以支撑城市宏观发展战略，此次成片开发相较于零散开发方式更能承 载城市发展战略，实现秦汉新城高效发展。

其次，成片开发有利于节约集约利用土地。城市本身是人口聚居、建筑密集的区域，也是物质生产、商品消费、信息交换等功能的集中地，这种集聚效益是其不断发展的根本动力。此次成片开发实现了在空间上连续、大面积、系统性地供给城市生产、生活的各类服务功能，充分发挥秦汉新城的区位优势，避免了用地形状不规 整带来的实际土地利用效率的低下。

3、开发推动产业、产业带动就业

本方案成片开发范围位于塬北现代服务业集聚示范区，“十四五 期间”秦汉新城加快制造业与服务业双向融合，推动产业融合发展， 提高产业链高级化、现代化水平，夯实供应链基础，提升价值链， 实现产业高质量发展。本次成片开发方案的编制实施可为产业发展 用地提供有效保障，在加快秦汉新城制造业与服务业双向融合和助 力秦汉新城产业高质量发展的同时，为秦汉新城创造大量的就业岗位，实现“产业带动就业”，增加秦汉新城的就业率。

4、保障城市建设绿色发展，促使经济生态均衡发展

秦汉新城以渭河流域生态保护和高质量发展战略为顶层指导， 推动绿色低碳循环发展，推动传统产业绿色化转型升级，高标准完成“三河一山”生态廊道建设，打造城市内河绿化体系，构建绿色公共服务体系，倡导低碳生活方式，以绿色消费倒逼绿色生产。构建泾渭流域人与自然生命共同体，建成泾渭流域生态保护和高质量发 展样板区。成片开发方案的编制，结合规划合理布置公园绿地用地比例，有效保障绿色公共服务体系的建设，增加城镇发展的绿化， 促使社会经济与生态均衡发展。

秦汉-泾阳片区

划定结果

本方案中划定2个成片开发范围，总面积为75.3145公顷，其中国有土地面积 11.7605公顷、集体土地面积63.5540公顷，成片开发征收区域面积为63.5540公顷，涉及2 个镇(街道)4 个村。拟征收农村集体土地权属明晰，不存在争议，界限清楚。

1、塬北现代服务聚集泾阳片区(610423202201)，总面积4.1461公顷，该成片开发范围内拟实施项目为曹参路西段和A-08居住地块。

2、塬北新兴工业产业园片区(610423202202)，总面积 71.1684 公顷，该成片开发范围内拟实施项目为张良路(汉韵二路-茶马大道)、汉韵七路、汉韵六路(张良路—沣泾大道)市政工程、环保小镇标准厂房、塬北新兴产业园区。

主要用途及实现功能

本方案的成片开发拟征收区域面积为63.5540公顷，拟建设项目7个，项目类型有交通、民生、产业。项目地块的主要用途为城镇道路用地、城镇住宅用地、防护绿地、工业用地、公园绿地、教育用地等。

本方案的实施，能够优化秦汉新城产业用地结构，依托源北现代服务业聚集区、渭河北岸综合服务区、周陵先进制造业集中区和产业配套赋能先导区的空间布局，完善基础配套设施、促进产业集中发展，契合秦汉新城的“十四五”规划的发展理念。

可实现功能:

1增加城镇住宅用地3.2915公顷，缓解秦汉新城住房压力，有效解决部分居民的居住问题，开发建设位置临近西安恒大文化旅游城，提高居民的生活幸福感。

2增加工业用地24.9836公顷，实现产业集中发展建设，维持经济稳定增长，缓解居民就业压力。

3增加城镇道路用地12.3747公顷，完善城市基础设施建设，健全城市服务功能。

4增加防护绿地9.75公顷、公园绿地3.0847公顷，可改善城市生态环境，提高空气质量，实现绿色发展。

5增加教育用地10.0695公顷，教育乃立国之本，加大教育投入， 建立健全现代化教育体系，能够缓解学生上学难、上学远的问题，为国家培养出高质量人才。

实施计划

本方案拟安排建设项目计划实施周期为3年，计划3年内全部项目用地完成土地征收，土地征收总面积63.5540公顷。具体时间以省政府对本方案批复之日起算。

第一期(2022年6月-2023年5月):计划征收面积8.3424公顷，完成比例 13.13%;

第二期(2023年6月-2024 年 5 月):计划征收面积19.9844公顷，完成比例 31.44%;

第三期(2024年6月-2025年5月):计划征收面积35.2272公顷，完成比例 55.43%。

秦汉-渭城片区

划定结果

本方案中划定12个成片开发范围，总面积为541.7875公顷，其中国有土地面积 238.8793公顷、集体土地面积302.9082公顷，成片开发征收区域面积为 302.9082公顷，涉及5个镇(街)27个村。拟征收农村集体土地权属明晰，不存在争议，界限清楚。

主要用途及实现功能

本方案的成片开发拟征收区域面积为302.9082公顷，拟建设项目29个，项目类型有交通、民生、产业。项目地块的主要用途为城镇道路用地、城镇住宅用地、防护绿地、工业用地、公园绿地、供水用地、供电用地、消防用地、教育用地等。

本方案的实施，能够优化秦汉新城产业用地结构，依托源北现代服务业聚集区、渭河北岸综合服务区、周陵先进制造业集中区和产业配套赋能先导区的空间布局，完善基础配套设施、促进产业集中发展，契合秦汉新城的“十四五”规划的发展理念。

可实现功能:

1增加城镇住宅用地55.7721公顷，缓解秦汉新城住房压力，有效解决部分居民的居住问题，提高居民的生活幸福感。

2增加商业用地47.6996公顷，加大商业的投入，可提高周边居民生活的便利度，增加就业岗位，具有积极作用。

3增加工业用地60.8210公顷，实现产业集中发展建设，维持经济稳定增长，缓解居民就业压力。

4增加城镇道路用地21.5990公顷，完善城市基础设施建设，健全城市服务功能。

5增加防护绿地4.7708公顷、公园绿地39.5503公顷，可改善城市生态环境，提高空气质量，实现绿色发展。

6增加教育用地、科研用地39.2536公顷，教育乃立国之本，加大教育投入，建立健全现代化教育体系，能够缓解学生上学难、上学远的问题，为国家培养出高质量人才。

7增加其他公共服务设施用地 33.4418 公顷，主要包括供水、供电、交通场站、消防用地、文化用地，能够促进秦汉新城基础设施 的完善和当地群众生活质量的提高。

实施计划

本方案拟安排建设项目计划实施周期为3 年，计划3年内全部项目用地完成土地征收，土地征收总面积302.9082公顷。具体时间以省政府对本方案批复之日起算。

第一期(2022年6月-2023年5月):计划征收面积23.3879公顷，完成比例 7.72%;

第二期(2023年6月-2024年5月):计划征收面积58.7092 公顷，完成比例 19.37%;

第三期(2024年6月-2025年5月):计划征收面积220.8111公顷，完成比例 72.91%。