新能源有关政策(新能源有关政策)

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事关新能源汽车 又有重磅政策

“当前，新能源汽车产业正面临前所未有的发展机遇。” 在5月17日召开的国家发展改革委5月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮如是说。

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车，以及强化农村地区新能源汽车宣传服务管理。

政策助力下，哪些行业将迎来利好？

农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段。

近年来我国新能源汽车消费高速增长。孟玮介绍，截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。自2020年7月起，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局等部门连续三年开展新能源汽车下乡活动，引导新能源汽车消费市场下沉，从数据显示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽车下乡车型消费看，销量同比分别增长80%、169%、87%，保持了较快的增长势头。

但总体上看我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低，充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了新能源汽车的推广使用。

孟玮表示为破解这些瓶颈问题、更好满足农村居民使用需求，国家发改委联合国家能源局出台了《关于加快推进充电基础设施建设，更好的支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，对适度超前建设充电基础设施、优化新能源汽车购买使用环境等作出具体安排。希望通过出台《实施意见》，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，为促进乡村全面振兴增添新的活力。

充电桩行业将迎来新机会。在加强公共充电基础设施布局建设方面，《实施意见》提出，支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

《实施意见》中还提到，合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

孟玮表示，但是充电设施不足问题仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈，在农村地区更为突出，已成为制约农村地区购买使用新能源汽车的“堵点”“痛点”。对此，国家发展改革委将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题。

在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力。在运营环节，重点是加大充电网络建设运营支持力度。在维护环节，重点是提升充电基础设施运维服务体验。

业内人士表示，政策助力下充电设施相关企业将迎来机会。一方面，目前农村地区充电基础设施不完善，电网存在升级改造需求；另一方面，公共场所的快充设施存在短板，随着乡村旅游和乡村制造产业发展，相应充电基础设施需求会进一步凸显。

提供多元化购买支持政策。为促进农村地区购买使用新能源汽车，此次《实施意见》从丰富新能源汽车供应、加快公共领域应用推广、提供了多元化购买支持政策等，多方面提供支持。

其中提到，鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

加快新能源汽车，在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。

鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。

鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

业内人士指出，随着新能源汽车下乡政策力度进一步加大，车企也将加速相关车型研发，聚焦乡村市场推出更多车型。

同时，新能源汽车也成为数字科技赋能乡村振兴的重要抓手，促进乡村基础设施提挡升级，激发乡村经济发展更多新动能。

新能源车优惠政策主要有以下这些方面，分别是：

1、生产者：补贴汽车的生产厂商，即生产者；

2、消费者：补贴汽车推广单位，即消费者；通常采用在交易中直接扣减补贴费用，将剩余金额与消费者结算的方式。

1、车辆购置税，相关规定，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。《财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》规定，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车包括纯电动汽车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池汽车（与财政扶持的口径一致）；

2、车船税，相关规定，“对使用新肩形源的车船，免征车船税。《财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知》规定，“对使用新能源的车船，免征车船税。”该文件明确指定，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车（与财政扶持的口径一致）。并制定认定标准，如动力电池不包括铅酸电池；插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%；等等。此后，三部委曾联合制定两批《节约能源、使用新能源车船减免车船税的车型目录》，分别见于三部门公告2012年第7号和第25号，只有目录里的新能源汽车才能享受免征优惠；

3、增值税，根据《营业税改征增值税试点有关事项的规定》规定，增值税纳税人购进自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额可以抵扣。

法律依据：

《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》

（二）基本原则。

创新驱动，产学研用结合。新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破关键核心技术，加强商业模式创新和品牌建设，不断提高产品质量，降低生产成本，保障产品安全和性能，为消费者提供优质服务。

政府引导，市场竞争拉动。地方政府要相应制定新能源汽车推广应用规划，促进形成统一、竞争、有序的市场环境。建立和规范市场准入标准，鼓励社会资本参与新能源汽车生产和充电运营服务。

双管齐下，公共服务带动。把公共服务领域用车作为新能源汽车推广应用的突破口，扩大公共机构采购新能源汽车的规模，通过示范使用增强社会信心，降低购买使用成本，引导个人消费，形成良性循环。

因地制宜，明确责任主体。地方政府承担新能源汽车推广应用主体责任，要结合地方经济社会发展实际，制定具体实施方案和工作计划，明确工作要求和时间进度，确保完成各项目标任务。

三、积极引导企业创新商业模式

（十）加快售后服务体系建设。进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会资本进入新能源汽车充电设施建设和运营、整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。新能源汽车生产企业要积极提高售后服务水平，加快品牌培育。地方政府可通过给予特许经营权等方式保护投资主体初期利益，商业场所可将充电费、服务费与停车收费相结合给予优惠，个人拥有的充电设施也可对外提供充电服务，地方政府负责制定相应的服务标准。研究制定动力电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力电池回收，建立健全废旧动力电池循环利用体系。

（十一）积极鼓励投融资创新。在公共服务领域探索公交车、出租车、公务用车的新能源汽车融资租赁运营模式，在个人使用领域探索分时租赁、车辆共享、整车租赁以及按揭购买新能源汽车等模式，及时总结推广科学有效的做法。

（十二）发挥信息技术的积极作用。不断提高现代信息技术在新能源汽车商业运营模式创新中的应用水平，鼓励互联网企业参与新能源汽车技术研发和运营服务，加快智能电网、移动互联网、物联网、大数据等新技术应用，为新能源汽车推广应用带来更多便利和实惠。