新能源合作社(冰岛如何因地制宜发展国民经济)

面积为１０．３万平方公里。是欧洲最西部的国家，位于北大西洋中部，靠近北极圈，冰川面积占８０００平方公里，为欧洲第二大岛。海岸线长约４９７０公里。全境３／４是海拔４００－８００米的高原，其中１／８被冰川覆盖。有１００多座火山，其中活火山２０多座。华纳达尔斯赫努克火山为全国最高峰，海拔２１１９米。冰岛几乎整个国家都建立在火山岩石上，大部分土地不能开垦，是世界温泉最多的国家，所以被称为冰火之国。多喷泉、瀑布、湖泊和湍急河流，最大河流锡尤尔骚河长２２７公里。冰岛属寒温带海洋性气候，变化无常。因受墨西哥湾暖流影响，较同纬度的其他地方温和。夏季日照长，冬季日照极短。秋季和冬初可见极光。

申论通用的亮点语言

沙县是国家南方重点林区县、全国商品粮基地县、全国科普示范县和省良种水果发展基地县、省农副产品基地县，福建省竹子重点产区。木材、笋干、晒烟、香菇、花奈、菜芋、板鸭等名特优产品久负盛名，远销海内外。2007福建省县级经济评价中，被福建省经济发展研究中心评定为最具发展潜力的县份之一。在推进县域经济发展中，沙县重点产业不断发展，初步形成林业、金属深加工、生化等工业主导产业。竹业、畜禽业、茶果业和沙县小吃业成为农业农村特色经济，获得“中国竹席之乡”、“中国小吃之乡”、“中国小吃文化名城”等荣誉称号。

沙县在8个乡镇建起了经济园区，全县初步形成“两园八小区”工业发展平台。2008年，沙县规模以上工业产值首次突破百亿元大关，1—11月，全县规模以上工业累计实现产值101.75亿元，比增38.01%。在2007年福建县级经济评价中，县城经济综合实力居全省县级第17位，被评定为全省最具发展潜力的县份。农业实施科教结合，大力推进农业产业化，初步形成粮食、鸭业、竹业、食用菌、水果等五大产业化体系；工业已初步建成比较完整的县级工业框架，形成食品、化工、建材、轻纺四大支柱产业。全县已建成农副产品批发市场3个，其中金沙市场是闽西北最大的农贸市场，联结城乡，辐射全国。第三产业也有长足的发展，信息、运输、劳务、金融保险等服务业正在兴起。沙县小吃蓬勃发展，遍布全国各地，据不完全统计，全县外出经营沙县小吃店已达1.8万多家，从业人员5万多人，占农村劳动力的58%，小吃产业年营业额超过35亿元，年纯收入6亿元以上。外向型经济不断壮大，先后同日本、新加坡、马来西亚等国家及香港、台湾等地区建立了友好合作关系，兴办“三资”企业98家，实际利用外资4869万美元，投资范围涉及三次产业；科技、教育、文化、卫生、广播电视、体育和城建等社会公益事业迅速发展、先后被评为全国体育工作先进县、全国文明县城、全国文化先进县、省级卫生县城、省义务教育先进县。

2010年全县地区生产总值103.52亿元，增长14.5%；综合实力明显增强。财政总收入7.89亿元，增长24.1%，其中，地方级财政收入5.04亿元，增长30.1%；全社会固定资产投资101.91亿元，增长16.2%；外贸出口1.34亿美元，增长28%；按可比口径实际利用外资3025万美元，增长21%；社会消费品零售总额23.5亿元，增长22.2%；居民消费价格总水平上涨103.3%；城镇居民人均可支配收入17790元，增长11.9%；农民人均纯收入7770元，增长9%；城镇登记失业率2.71%；人口自然增长率5.48‰；完成单位生产总值能耗降低和二氧化硫、化学需氧量的减排任务。林产加工、机械制造、生物及食品加工、化工新材料等产业加快集聚太，四大主导产业实现产值160亿元，占规模以上工业产值75.9%。全年规模以上工业增加值增长26.8%，实现利税10.28亿元，增长244.9%。第三产业发展提速。出台扶持第三产业发展政策，现代物流第三产业发展提速。业开发区获批为省级开发区，“陆地港”、新华都物流仓储中心等重点项目加快建设，陶瓷建材城等项目建成营业，新建汽车4S店5家，三明汽车城影响力进一步扩大。启动淘金山休闲旅游度假区、小吃文化城三期工程，完成一批星级酒店建设，策划打造“夜色金沙”旅游品牌，游客接待量、旅游总收入分别增长22%、24%。消费结构升级，商品房、汽车等成为热点，消费对经济增长的贡献率扩大。全年本外币存、贷款余额分别增长21.4%、27.9%，农业发展银行在我县设立分支机构。现代农业扎实推进。全面落实强农惠农政策，农林牧渔业总产现代农业扎实推进值增长3.5%。累计流转土地11.56万亩，竹业、鸭业、茶果业实现产值14亿元，农业“五新”加快进村入户，5个现代农业示范园加快建设，新建10个农业示范基地、7个无公害农产品生产基地，新增9个无公害农产品、3个绿色食品，新成立33家农民专业合作社。“六大战役卓有成效。共实施项目262个，253个项目完成或超六大战役”卓有成效，共完成投资74.45亿元，超额完成年度投资计划。 沙县农业历史上以种植水稻为主，兼有种植小麦、甘薯、大豆、油菜、茶叶、烟叶、麻、甘蔗等杂粮和经济作物。

清朝以前，水稻亩产长期停留在50～80公斤的水平上。民国时期开始注意引进和推广优良品种，但因社会动荡，技术水平较低，粮食生产仍无大的发展。民国30年（1941年），全县粮食种植面积20.2万亩，占耕地总面积的61.3%，总产量2250万公斤，平均亩产112公斤。这种生产水平一直维持到解放前夕。

沙县解放后至1956年，经过土地改革，解放了农村生产力。互助合作时期兴修一批农田水利工程，改善了生产条件。同时还广泛推广“南特号”、“陆财号”等水稻良种，农业生产稳步发展。1956年全县粮食总产量达4601.7万公斤，比1950年增长45.7%，平均亩产增加48.6公斤。1950～1956年间种植业总产值年平均递增率达8.9%。1958年开展的“大跃进”运动，使农业生产遭受重大挫折。所谓“全民办钢铁”、“全民办交通”占用大量农村劳动力。在“浮夸风”的影响下，县内形成所谓“放高产卫星”的风气，常规种植水稻最高亩产报至6680公斤，“移苗并丘”最高亩产报到34170.5公斤，当年全县“公布”平均亩产达658.5公斤，为实际亩产的4.4倍。受1958年虚假高产的影响，1959年全县粮食收购量增加421万公斤，生活上则大办公共食堂，提倡“放开肚皮吃饭”，生产上则盲目实行“少种高产多收”的方针，全县粮食播种面积减少3万余亩。由于决策错误，加上自然灾害的影响，粮食总产连年下降。1961年粮食总产量仅有3522.88万公斤，比1956年下降23.4%，平均亩产减少21.9公斤，种植业产值下降23.7%。1962年，由于贯彻中共中央1960年以后下达的一系列关于纠正农村工作中的左倾错误的指示，调整农村生产关系，技术上大力推广矮杆良种和连作水稻，扭转了被动局面，1961～1965年，粮食总产量年递增率达8.8%，粮食亩产从1961年的142.2公斤上升为1965年的193.6公斤。农民人均纯收入也由61元增至75元。

1966年“文化大革命”开始后至1968年，由于受动乱影响，粮食总产和亩产连年下降，1969年后才恢复到1965年的水平。1971年大面积推广双季稻，结束单季稻在沙县占主要地位的历史，粮食总产量达7023.18万公斤，比1970年增长18.3%，亩产增加45.5公斤，种植业总产值增长89.47%。农民年人均纯收入增至94元，比1966年增长25.3%。1972年开始的学大寨、大搞农田基本建设的热潮，进一步改善了农业生产的基本条件，1975年杂交晚稻在沙县试种成功并逐步得到推广，使粮食生产出现新的局面，1979年粮食总产量增至9818.99万公斤，平均亩产达406.1公斤，实现《农业生产发展纲要》规定的目标。但这一阶段在发展粮食生产时忽视了多种经营。这期间开展的“批判资产阶级法权”、“大批促大干”、“割资本主义尾巴”等运动，不同程度地挫伤了农民的生产积极性，影响了农业生产的经济效益。1978年每个农业劳动力创造的产值仅有766元，比1965年增加51元，年递增率仅为0.6%；人均纯收入97元，比1965年增加22元，年递增率只有2.0%。

1979年开始，各社队开始推行各种形式的生产责任制。1982年，全面落实“家庭联产承包责任制”，激发了农民的生产积极性。农业技术也有了新的发展。1980年实现单季晚稻杂优化。1983年双季早稻大面积推广杂优品种，并对全县近2万亩中、低产田进行改造。1987年推广配方施肥等新技术，同年在夏茂实施万亩“吨粮田”协作攻关工程，促进了粮食的稳产高产。1988年，全县旱涝保收面积达16.7万亩，占耕地总面积的77.3%，为1950、1965年的7.5倍和1.9倍；可机耕面积达9.7万亩。粮食总产达11103.5万公斤，比1978年增长22.1%，平均亩产增长37.2%，达513.5公斤。在发展粮食生产的同时，多种经营也有了较大发展。经济作物播种面积达17.21万亩，为1978年的4.3倍，其中水果7.3万亩，为1978年的14.3倍。种植业总产值达4598万元，比1978年增长96.7%，年递增率达7%。1988年每个农业劳动力创产值1759元，比1978年增加993元，年递增率达8.7%；农民年人均纯收入达741元，比1978年增加644元，年递增率达22.5%。1953～1988年，全县累计向国家提供商品粮68574万公斤。

2010年全面落实强农惠农政策，农林牧渔业总产值增长3.5%。累计流转土地11.56万亩，竹业、鸭业、茶果业实现产值14亿元，农业“五新”加快进村入户，5个现代农业示范园加快建设，新建10个农业示范基地、7个无公害农产品生产基地，新增9个无公害农产品、3个绿色食品，新成立33家农民专业合作社。 沙县解放前的工业基本上为手工业。清同治年间（1862～1874年）为手工造纸和茶叶加工业的鼎盛时期，但厂家均为小规模的手工作坊。民国13年（1924年），县人潘伊铭集股购置1台23千瓦发电机，创办电灯有限公司，此为沙县现代工业的第一个厂家。抗日战争期间，沿海一些军政文教机构迁到沙县，促进了民智的开发和工业的发展。这一阶段县内的工厂有省营的电厂、炼油厂、征属第一工厂（纺织厂）、教育用品制造厂等；私营的造纸厂最多时达92家，碾米、砖瓦、制糖、榨油、陶瓷、竹器、草编和印刷等私营工厂、作坊也有近百家。民国35年后，由于受到内迁单位迁回和通货膨胀的影响，厂家纷纷倒闭。至1949年，县内唯一的电厂因机器损坏停止发电，造纸厂仅剩12家。

1950年，县内工业以私营工业为主，总产值237万元（1980年价，下同），占工农业总产值的15.4%。此后，工业总产值以每年17.1%的速度递增，1956年完成生产资料私有制社会主义改造时，工业总产值达611万元，占工农业总产值的23.8%。1957年即第一个五年计划的最后一年，工业总产值猛增至1052万元，比1956年增长了72.2%，占工农业总产值的34.7%。当年实行“优先发展重工业”的方针，轻工业与重工业比重由上一年的9.9：1变为0.48：1。1958～1962年的第二个五年计划期间，由于受到“大跃进”、“浮夸风”、瞎指挥的影响，工业生产畸形发展。1958年提出“全党动员，全民办厂，遍地开花”的大办工业的口号，基本建设投资比1957年猛增6.7倍，全县中小型工厂多达3190个，其中钢铁厂达11个，“土高炉”则随处可见。当年轻工业与重工业的比例为0.1：1，工业总产值虽然增长了43.6%，达到1521万元，但经济效益极差，造出来的机器许多不能使用，炼出来的钢、铁杂质很多，浪费了大量的人力、物力、财力。1959、1960年基本建设投资仍成倍增长，1960年达800万元，为1957年的38倍，造成了各种比例关系的严重失调。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，集中力量发展农业，适当缩小工业生产和基本建设的规模，当年工业总产值比1960年下降55.8%，1962年降为586万元，经过1963年至1965年三年继续调整，到1966年，工业总产值恢复到858万元。从1966至1976年，由于“文化大革命”的干扰，工业发展起伏较大。1967年还出现了21.4%的负增长。1975年实行全面整顿，工业总产值比上年增长了55%。1976年开展所谓“批邓、反击右倾翻案风”，当年工业总产值增长率降至3.7%，工业总产值占工农业总产值的40%，轻、重工业比例为0.85：1。1978年之后，实行改革、开放的政策以及乡镇工业的兴起，加快了工业发展速度。1978年至1988年间，工业总产值以19.2%的速度递增。1980年，全县工业总产值首次超过农业总产值，在工农业总产值中所占比重达51%。1988年，全县工业企业182家，总产值达24731万元，比1987年增长65%，占工农业总产值的69.9%。工业总产值中，轻、重工业比例为2.1：1，全民所有制企业产值占24.9%，县办集体企业产值占18.1%，乡镇工业产值占19.7%，村及村以下工业产值占35.3%，中外合资企业产值占2.7%。

1979年之前，企业的竞争意识较差，对产品质量不够重视。1980年后，企业的竞争意识逐步增强。1985年，工业产品的质量管理和企业的计量定级开始向规范化、科学化发展。截至1988年，全县有27个工业企业通过计量定级考核验收，其中沙县味精厂通过二级计量定级验收，水轮发电设备厂、制药厂、化肥厂、酒厂、电木粉厂、大洛水泥厂、香料厂、粮食复制厂、水泥厂、高桥造纸厂等12家企业通过三级计量定级考核。虬凤牌玉露酒、虬城牌米片干、虬江牌99%结晶味精、风情牌茉莉浸膏、洛山牌水泥、S牌一级烧结普通砖、白鸽牌劳动保护服、双轮牌DLE一410×530三角带腭式硫化机等产品先后被评为福建省优质产品；白鸽牌人造衣箱、格布衣箱、RP劳工雨衣等产品被评为外贸出口“信得过”产品。

1958年后，县内陆续创办了一批中央、省、地（市）属工业企业，其中1969年投产的青州造纸厂规模最大。1978年，县内中央、省、地（市）属企业有5个，均为全民所有制企业，工业产值达7994.7万元，为县属企业工业产值的2.1倍，其中青州造纸厂产值7721.9万元，占96.6%。1988年，县内的中央、省、市属企业10个，其中全民所有制企业5个，工业总产值11437.9万元，为县属企业工业产值的46.2%，其中青州造纸厂产值10014.5万元，占87.6%。

2010年新开发工业用地4049亩，引进总投资10亿元的金煌新能源、总投资8亿元的鸿瑞无菌包材等一批重大项目，新投产企业49家。新增2家产值超10亿元企业，宏盛塑料、麦丹集团等企业上市工作有序推进。林产加工、机械制造、生物及食品加工、化工新材料等产业加快集聚，四大主导产业实现产值160亿元，占规模以上工业产值75.9%。全年规模以上工业增加值增长26.8%，实现利税10.28亿元，增长244.9%。

申论通用的亮点语言：

第一，促进经济平稳较快发展

/扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点。

/着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。

/调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。

/完善鼓励居民消费政策。积极发展新型消费业态。支持引导绿色消费。

/扩大消费信贷。加强产品质量安全监管。改善消费环境维护消费者合法权益。

/不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。

第二，保持物价总水平基本稳定

/增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

/搞活流通、降低成本。落实对农产品市场扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

/深化流通体制改革。推动流通标准化、信息化建设。多管齐下，提高流通效率，降低中间成本。加强监管、规范秩序。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

第三，促进农业稳定发展和农民持续增收

/在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

/稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。提高农业补贴标准。继续提高粮食最低收购价。

/加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。加快农业机械化步伐。

/加强农业农村基础设施建设。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加强农村水、电、路、气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，改善农村生产生活条件。

/深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。出台农村集体土地征收补偿条例。

第四，加快转变经济发展方式

/解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

/促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业。

/推进节能减排和生态环境保护。淘汰落后产能。加强用能管理。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，提高新能源和可再生能源比重。开展节能认证和能效标识监督检查，发展循环经济。加强环境保护。推进生态建设，促进生态保护和修复。

/促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。

/制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性协调发展。

/积极稳妥推进城镇化。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

/加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，城镇基本公共服务覆盖到农民工。

第五，深入实施科教兴国战略和人才强国战略

/大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

/坚持优先发展教育。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育。

/促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强各类教育，建设现代职业教育体系。

/办好民办教育。提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。

/大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。完善科技评价和奖励制度。坚定不移地实施国家知识产权战略。

/全面加强人才工作。深化人才体制改革。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

第六，切实保障和改善民生

/实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

/千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。

/加强职业培训和公共就业服务工作。建立健全统一、规范、灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

/加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。

/大力推进医药卫生事业改革发展。健全全民医保体系，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

/推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务。加强药品安全工作。

/全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加强流动人口计划生育服务管理。

/做好妇女儿童工作，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加快建设社会养老服务体系。

/继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

/加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。实施安全发展战略，加强安全生产监管。增强食品安全监管能力。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。

第七，促进文化大发展大繁荣

/要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。

/加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。

/大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。

/深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

第八，深入推进重点领域改革

/进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

/深化财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。

/深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。

/推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

/推进多种所有制经济共同发展。营造各所有制经济公平竞争、共同发展环境。

/深化价格改革。加快建立完善生态补偿机制。

/深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序。

/积极稳妥推进事业单位分类改革。

/加快推进政府改革。扩大社会主义民主。全面贯彻依法治国基本方略。

/加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强行政监督、民主监督、舆论监督。