8月17日，中央财经委员会第十次会议（以下简称会议）正式召开，其中扎实促进共同富裕问题是会议研讨重点。

共同富裕理念，于1985年首次提出。十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。

什么是共同富裕？在8月26日召开的中共中央宣传部新闻发布会上，中央财办副主任韩文秀表示，共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞“杀富济贫”。

在朝着第二个百年奋斗目标迈进的道路上，我国应当在哪些方面精准施策，扎实推进共同富裕？为形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，具体有哪些路径值得探索？又如何构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排？

北京大学国家发展研究院党委书记、长江学者特聘教授余淼杰就此接受了21世纪经济报道记者专访。访谈过程中，余淼杰多次强调税制改革的重要性。他指出，设计更加科学的税制结构，降低间接税的占比，同时研究征收资本利得税、房地产税、遗产税、赠与税、奢侈品消费税等税种，有利于化解阶层固化风险、完善分配制度，更好促进全体人民的共同富裕。

《21世纪》：中央财经委员会会议强调，要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计。在推进共同富裕的过程中，如何理解“长期性、艰巨性、复杂性”？

余淼杰：总体而言，我国的收入基尼系数绝对数较高。根据我最新掌握的数据，2020年我国的基尼系数为0.41，尽管在发展中国家中处于低位，但依然高于0.4的国际警戒线。

而从新发展理念中的“协调”角度来看，我国主要面临三个方面的不协调。

第一是城乡差距。2008年金融危机爆发时，我国的城乡收入比达到了接近3.5的水平，而在党的十八大以来，这一数值逐步下降，在2020年达到2.56，但仍距离发达国家1.6的水准有一定差距。

第二是行业差距。从分行业就业人员年薪来看，排名前三的信息互联网行业、科技业以及金融业的薪资水准要远高出排名末三位的建筑业、餐饮业和农业，首尾之间相差三倍有余。

第三是地区差距。东部地区的工资水平要比中部、西部与东北地区高出一筹。

从总体到结构，共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性就体现在这里。所以会议指出，要分阶段促进共同富裕。

《21世纪》：会议指出，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道。当前阻碍劳动力、人才社会性流动的主要因素有哪些？为此应当如何精准施策？

余淼杰：阻碍劳动力、人才社会性流动的主要因素体现在三个方面。

首先，户籍制度的限制使得人口无法按需流动。

其次，即使人才能够在大城市获得户口，又面临房价过高的问题。

再次，由于当前对于资本所有者的政策相对宽松，其下一代相较其他阶层而言更容易获得资源，更容易获得成功，阶层固化的风险正在提升。

针对这些问题，我认为税制调整是关键。当前我国的税制结构仍以间接税为主，即使在税改之后以增值税、营业税为主体的间接税占比也达到40%左右。间接税将税负转嫁给消费者，基于边际消费倾向递减的规律，间接税呈现出累退的特点，增加了中低收入人群的税务负担。这一税制结构对劳动调节有余，而对资本调节不足，所以我们应当增加直接税的比重，同时征收税率相对较高的资本利得税、遗产税、房地产税等。

形成橄榄型分配结构

《21世纪》：为形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，具体有哪些路径值得探索？

余淼杰：会议已明确五个方面的工作要求。总体上是要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性；细节上则是要扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入。

总体要求就是既畅通向上流动的通道，又强调兜底保障。扩大中等收入群体比重，坚持的原则是强调效率与公平的统一。

要做到增加低收入群体收入，关键在保就业、保市场主体。在疫情冲击之下，许多中小企业面临生产经营的困难，我们就要采取稳健的货币政策为之纾困。另一方面，我们还可实施积极的财政政策，通过减税降费的措施提升居民可支配收入占总收入的比重。

至于合理调节高收入，则还是要从税制改革的切入口突破。另外我们还要坚决取缔非法收入。从以上五个方面来形成橄榄型的正态收入分配结构。

《21世纪》：重点加强养老、医疗、教育、住房等基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，对于促进共同富裕有何意义？

余淼杰：现在中国经济面临两大挑战。一方面，国际形势空前复杂，逆全球化的势力正在抬头。另一方面，从内部环境来看，中国的人口老龄化程度逐步加深，“人口红利”渐渐消失，因而我们必须重视民生工程的建设，做好生育、养育、教育工作，以应对百年未有之大变局。

我国现已实施三孩生育政策及其配套措施，“双减”政策的落地也为提升教育的普惠性、公平性迈出了坚实脚步。我们还应坚持“房住不炒”，从供需两端调节房价过高的问题。同时要重视养老、医疗方面的工作，为步入“深度老龄化”社会做好充足准备。

如何完善第三次分配

《21世纪》：会议指出，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。三者的内涵与特点分别是什么？

余淼杰：初次分配主要是靠市场，多劳多得，少劳少得，不劳不得，按照各种要素的边际贡献参与分配，初次分配的核心目标是把经济蛋糕做大，强调的是效率。

再分配主要通过税收、社保以及财政的转移支付进行调节，强调的是公平。

三次分配主要通过道德及社会价值理念的引导，鼓励社会力量参与捐赠、慈善事业，更好地达成“先富带后富”的目标。

《21世纪》：完善第三次分配制度应注重哪些方面？如何有效规避公益慈善事业中出现的“黑天鹅”风险？

余淼杰：2019年，我国捐赠额占GDP的比重仅为0.15%，捐赠数量仍然较少。慈善公益文化也并未深入人心，个人捐赠的比重不到40%，而西方发达国家则达到75%的水平。富人的捐赠意识也相对薄弱，多将财富通过代际传承的方式进行管理。

为此，我们一方面要倡导高收入群体以及利润丰厚的企业肩负起社会责任，更多投身于公益慈善事业。

另一方面，税制的设计与改革要更加科学，这里我提出五点。

第一，应当尽快研究征收资本利得税、房地产税、遗产税、赠与税的方案。

第二，推动形成宽税基、低税率的个人所得税制度。

第三，要针对不同行业实施差异化的税率，致力于科技创新的企业应当减税，而包含娱乐行业在内的收入畸高产业应当施以重税。

第四，要研究开征对奢侈品的消费税。

第五，要充分发挥税收对捐赠的激励作用。

如何有效规避公益慈善事业中出现的“黑天鹅”风险？我们应当学习发达国家的经验，建立健全公益慈善事业中的会计、审计制度，避免出现假公益、真洗钱的现象。

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问题一：中央税包括哪些？ 中央税即属于中央固定财政收入，由中央集中管理和使用的税种。具体来说，中央税包括下列税种：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，中央企业所得税，地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），车辆购置税。

地方税即属于地方固定财政收入，由地方管理和使用的税种。具体说来，地方税包括下列税种：营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），个人所得税，城镇土地使用税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），房产税，车船使用税，印花税，屠宰费，农牧业税，对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），耕地占用税，契税，遗产或赠予税，土地增值税。

中央地方共享税即由中央和地方共同管理和使用的税种。具体说来，中央地方共享税包括下列税种：增值税、资源税、证券交易税等。增值税中央分享75％，地方分享25％。资源税按不同的资源品种划分，s部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50％。

问题二：国税、地税税种分别有哪些？ 国税：小规模纳税人时：增值税=销售额/1.03*0.03

一般纳税人时：：增值税-=销项税额-进项税额

销项税额= 销售额/1.17*0.17)

进项税额=认证相符的进项税额增值税-

企业所得税：按报表利润的25%。也有按定额征收的。

地税：城建税---增值税额*0.05（县级）

---增值税额*0.07（县级市以上）

教育附加------增值税额*0.03

地方教育附加------增值税额*0.02

小规模纳税人增值税在销售时计提：

借：现金、银行存款、应收账款 (含税）

贷 主营业务收入

贷 应缴税费――增值税 （销售收入x3%）

一般规模纳税人增值税：

销项;

借：现金、银行存款、应收账款 (含税）

贷 主营业务收入

贷 应缴税费―应交增值税 -销项 （无税销收收入*0.17）

进项：借：原材料、库存商品、固定资产、管理费用等科目

借： 应缴税费―应交增值税 -进项

贷：银行、现金、应付账款等科目

一般规模纳税人应交的增值税=销项税金-进项税金

计提辅税时：

借 主营业务税金及附加

贷 应交税费―城建税（增值税额x7%，县城是5%）

―教育费附加（增值税额x3%）

―地方教育费附加（增值税额x2%）

借：管理费用-水力建设基金

贷：应交税费 ―水利建设基金（增值税额x1% ） 有地区差异，有的是按无税收入的1/1000 借：管理费用-印花税

贷：应交税费――印花税（销售收入x0.03%*税局核定的比例）

交税时 借 应缴税费―增值税 （销售收入x3%）

―城建税（增值税额x7%）

―教育费附加（增值税额x3%）

―地方教育费附加（增值税额x2%）

―水利建设基金（增值税额x1%）

―印花税（无税销售收入x0.03%*税局核定的比例）

贷：库存现金/银行存款

问题三：中央税和地方税包括哪些 一、中央 *** 固定收入（中央税）包括：消费税（含进口环节海关代征的部分）、车辆购置税、关税、海关代征的进口环节增值税等。二、地方 *** 固定收入（地方税）包括：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、筵席税。三、中央 *** 与地方 *** 共享收入（中央和地方共享税）包括四个大税和三个小税：增值税、营业税和城市维护建设税（铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央 *** ，其余部分归地方 *** ）、企业所得税、个人所得税、资源税（海洋石油企业缴纳的部分归中央 *** ，其余部分归地方 *** ）、证券交易的印花税。　哗例题?多选题下列税种中，税收收入和税收管辖权限均属于中央的是（　）。A.车辆购置税B.土地增值税C.消费税D.增值税『答案解析』土地增值税为地税局征收的地方税收收入，增值税属于国税局征收的中央 *** 与地方 *** 共享收入。

问题四：属于中央税的税种是什么？ 属于中央税的税种是关税。

问题五：中央税是什么？ 中央税是地方税的对称。由一国中央 *** 征收、管理和支配的一类税收。又称国家税。是根据税收的征收管理权及收入支配权进行的分类。 在实行中央与地方分税制的国家，通常是将一些收入充足和稳定的税种作为中央税。由于各国税收管理体制不同，中央税的划分和规模各有不同的特点。 一些国家如美国和日本,中央税占全部税收收入的60%以上。有些财权更为集中的国家如英国和法国，中央税高达80%左右。

在目前我国的分税制体系下，

1。中央税包括：消费税、关税、车辆购置税、海关代征的增值税和消费税；

2。中央与地方共享税包括：增值税、企业所得税、个人所得税、资源税、证券交易印花税；

3。地方税包括：营业税、土地增值税、印花税、城市建设维护税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、车船税、契税、耕地占用税。

问题六：划归中央税的是什么样的税种 中央税又称国家税，指由中央 *** 征收、管理和支配的税收。中央税、地方税和共享税是以税收管理和税收收入支配权限为标准的一种税收分类。实行分税制的国家通常将一些收入充足、稳定的税种作为中央税。 由于世界各国税收管理体制不同，中央税的划分方法和规模各有不同的特点。我国在1984年以前，除了关税明确为中央税以外，其他税种的收入多实行中央 *** 和地方 *** 按照比例分成。从1985年起，我国开始实行划分税种、核定收支、分级包干的财政管理体制。1994年实行分税制财政管理体制以后，按照税种划分中央 *** 与地方 *** 的财政收入，将维护国家权益、实施宏观调控必需的税种划分为中央税；将与经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征收管理的税种划分为地方税。目前我国的中央税包括：关税、消费税、车辆购置税和船舶吨税。

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问题七：我国都有哪些税种？ 目前我国税收分为流转税、所得税、资源税、财产税、行为税五大类，共二十多种。国税局收以下税种：

1．增值税；

2．消费税；

3．燃油税；

4．车辆购置税；

5．出口产品退税；

6．进口产品增值税、消费税；

7．储蓄存款利息所得个人所得税；

8．地方和外资银行及非银行金融企业所得税；

9．个体工商户和集贸市场缴纳的增值税、消费税；

10．中央税、共享税的滞纳金、补税、罚款。

11．证券交易税（未开征前先征收在证券交易所交易的印花税）；

12．铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、所得税和城市维护建设税；

13．境内的外商投资企业和外国企业缴纳的增值税、消费税、外商投资企业和外国企业所得税；

14．中央企业所得税；中央与地方所属企、事业单位组成的联营企业、股份制企业所得税；2002年1月1日以后新办理工商登记、领取许可证的企业、事业单位、社会团体等组织缴纳的企业所得税；

15．中央明确由国家税务局负责征收的其他有关税费。

增值税、企业所得税、个人所得税为中央与地方共享税。由国税局征收的共享税由国税局直接划入地方金库地方税包括下列税种：　1、营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），　2、地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），　3、个人所得税，　4、城镇土地使用税，　5、固定资产投资方向调节税，　6、城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），　7、房产税，　8、车船使用税，　9、印花税，　10、屠宰税， 地方税书籍　11、农牧业税，　12、对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），　13、耕地占用税，　14、契税，　15、遗产或赠予税，　16、土地增值税

问题八：中央税有什么。地方税有什么。 中央税 7：

关税，

海关代征消费税和增值税，

消费税，

中央企业所得税，

地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税，

铁道部门、各银行总行、各保险总公司等集中交纳的收入（包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税），

车辆购置税。

地方税15：

营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的营业税），

地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税），

个人所得税，

城镇土地使用税，

固定资产投资方向调节税，

城市维护建设税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分），

房产税，

车船使用税，

印花税，

屠宰费，

农牧业税，

对农业特产收入征收的农业税（简称农业特产税），耕地占用税，

契税，遗产或赠予税，

土地增值税。

中央地方共享税 3：

增值税、

资源税、

证券交易税等。

问题九：那些属于中央税？ 消费税、关税、车辆购置税、海关代征的增值税和消费税

问题十：国税税种有哪些 国税主要负责征收中央税、中央与地方共享税，地税主要负责征收地方税，他们之间的征收管理分工一般划分如下：

1.国税局系统：增值税，消费税，车辆购置税，铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税、所得税、城市建设维护税，中央企业缴纳的所得税，中央与地搐所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳的所得税，地方银行、非银行金融企业缴纳的所得税，海洋石油企业缴纳的所得税、资源税，外商投资企业和外国企业所得税，证券交易税（开征之前为对证券交易征收的印花税），个人所得税中对储蓄存款利息所得征收的部分，中央税的滞纳金、补税、罚款