1999年10月。根据《周口市志》得知，1999年10月，周口地区行政公署出台了《建立城镇职工医疗保险制度实施意见》，并于次年9月召开了城镇职工医疗保险制度改革动员大会。养老金制度，是国家为保障特定公民，在退休或丧失劳动能力之后，能够维持正常生活水平，而实行的一种退休养老的福利制度。