东莞居住证功能仍未定

回答人：东莞“推居办”副主任游振强

Q：什么人可以办理居住证？不办理有什么后果？

A：游振强表示，办理居住证没有门槛，新莞人到东莞3天内，居住地在哪里，就在哪里申报办理。“发证是政府部门的责任，而申报居住证是新莞人的义务，是必须要做的。”居住证受理是统一标准的。不管是居住在小区或工厂的员工宿舍，还是租住在出租屋里，只要能够提供相关就业、经商证明，就能够办理居住证。

若是在东莞就医、探亲、旅游、出差、上学的，或是在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆业住宿并已办理旅馆业住宿登记的，可以不办理居住证。不必担心因短暂停留东莞而被查。

Q：居住证的有效期限有三年和半年两种，各需要哪些条件？

A：新莞人在东莞连续就业、经商六个月以上或者符合东莞市人民政府规定条件的，凭就业、经商等证明材料发给有效期最长为三年的居住证；至于不符合前款条件的流动人口，则发给有效期最长为六个月的居住证。

Q：居住证能实现户口梦吗？

A：“虽然新莞人办了居住证并不等于落户东莞，但是，离这个目标也不远了。东莞推出了5年入学，7年入户制度。”游振强解释说，只要在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满5年，有合法就业或经营证明，符合计划生育政策，就可在子女入托、入学方面享受和常住人口同等的待遇。居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满7年、有固定住所、稳定职业、符合计划生育政策、依法纳税并无犯罪记录的，可以申请常住户口。

Q：在东莞缴社保是入户的先决条件？

A：是的。对于长期驻扎东莞工作，甚至已在东莞置业结婚生子的新莞人是否可以优先入户，游振强坚称“不可以”。“缴纳社保是一个很硬性的条件，不符合就不能享受入学入户，以后的政策偏向都是要缴纳社保的。”言外之意，无论你住在东莞多久，是否有房，只要社保不在东莞缴纳，都无法入户，子女也无法从居住证政策上受惠。

Q：旅游或探亲的港澳通行证能不能在东莞办理？

A：凭东莞居住证可以在本地办理出入港澳地区的商务签注手续。但是，游振强强调，“目前还只限于

商务活动，要企业和本人都符合条件去办理业务、考察、学习等，而旅游、探亲的通行证还不可以办理。”

Q：持证人可以办理准生证吗？

A：居住证持证人可以申领机动车驾照，办理机动车注册登记手续，但是不能办理准生证，“计划生育还是按户籍管理，居住证只是准户籍，东莞的计生部门还不能办理新莞人的准生证”，游振强解释道，“如果男女双方中有一方是东莞户籍，就可以办理。”

Q：新办居住证和延期居住证，居住年限怎么算？会被归零？

A：首次办理居住证的，“累计之前暂住证的年限，必须要出示之前的暂住证，或是在暂住人口管理系统能够查到办理情况，才能够续期。”

同时，居住证的年限也是可以累计的。有效期满需

要延期的，持证人应当在有效期满前三十日内持有关证明材料向居住地派出所或者乡镇、街道流动人口服务管理机构办理延期手续。有效期满未办理延期手续的，该居住证就被休眠了，其使用功能中止。

如果一旦居住证没有及时延期，自中止之日起三十日内，如果你还没有去办理延期手续，那么你的居住期限将会自居住证的使用功能恢复之日起重新计算，“即之前的年限不被累计，都归零了。”游振强提醒，及时办理证件的延期手续非常重要。

Q：就业培训等便利是空话？

A：按照之前媒体报道的设想，新莞人服务卡和居住证在东莞会二卡合一，功能非常强大。如今居住证实施了，这些承诺真的能做到吗？

游振强坦言，答案是待定的。由于各个职能部门是分开的，新莞人所能享受的各项权益和公共服务还没有统一模式，实施起来并不方便。“我们现在正在把培训、就业等各种服务保障重新梳理，让新莞人知道自己享有哪些权益。”游振强表示，“争取快点出台，但现在并没有明确的时间表。”

Q：办理居住证究竟要不要收费呢？

A：游振强强调，居住证的办理是完全免费的，延期手续也十分简单，只需要到发证机关登记。当然，若是居住证遗失、损坏的，持证人申请补领、换领，则需要交纳20元的工本费。

针对一些搭卡收费的投诉，游振强提醒，办理居住证免费，这一直都没有变，可能有一些镇街为了收费方便，会在办理居住证时一并收取治安费。不过，治安费并不是只针对新莞人的，有东莞户籍的市民同样要缴纳治安费。按照相关规定，治安费每年每人是30元。

Q：据说有人办证几个月都没着落？

A：按规定，申领居住证后，自受理之日起十个工作日内有关部门将发放居住证。但有读者投诉称今年1月申领的，至今仍然未见居住证的踪影。对此，游振强解释说，“目前东莞居住证制证机只有3台，尚不能满足需求，推居办也正积极与有关部门沟通解决机器紧缺的问题。”但是，游振强也提醒，虽然不能及时拿到居住证，但在两天之内，可以领到一张“广东省居住证领取凭证”，这张凭证上有编号，凭此可以查到申领人的办理情况。而且通过该凭证就可以办理驾照等其他证件。

具体操作方法：

第一步：在微信上搜索关注公众号“粤省事”，点击“个人中心”—“指尖办事”即可进入“粤省事”小程序；

第二步：确保当前城市为“东莞市”，查找到“户政（治安）”栏目；

第三步：根据个人需要，可以选择相应的办理事项，按照指引进行办理。办理的业务包括申报居住登记、申领居住证、签注居住证、补领、换领居住证以及居住证办理查询。

以前的实体居住证是由各地治安队办理，需要居住登记满半年或缴社保半年，并提供租房合同、数码回执等材料，搜东莞居住证进行网上申办，校验资格通过，提供数码回执、租房合同截图等材料，可以现场取，也可以邮寄。

根据居住证暂行条例的规定，首次办理免费，以后续期签注不收费，补办、换领每次收费20元，只要证件没有损坏或居住地址变更，过期多久都没有关系，随时可以续期，也是网上申请，续签只需要提供租房合同截图，申请成功后，还要再携带原居住证去治安队办理续期。居住证过期，相关功能即终止，并在续期后恢复，继续计算居住年限。

办理资料：

1、申报人有效身份证明材料；

居民身份证、临时居民身份证、户口簿、护照、驾驶证和公安机关出具的身份证明文件

2、居住地址证明材料

房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校、宾馆旅店出具的住宿证明等，或者屋主与借住人签订的借住手续证明。

3、申请人的相片

居住证主要意义：

1、从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。由简单的准入登记，到主动的服务流动人口。

2、将流动人口纳入实有人口属地管理后，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重管理向重服务的转变。

3、同时“居住证”一定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们分别对应的是一定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含一定的当地的政策导引作用。

综上所述，办理人到居住证受理点填表及提交相关材料，居住证受理点工作人员审核材料和打印受理回执，制证部门制作居住证，办理人凭受理回执到居住证受理点领取居住证。

法律依据：

《居住证暂行条例》第八条

公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。

居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。

第九条

申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。

对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。

对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。