国有证和集体证的区别如下：

1、所有权不同：国有证全称国有土地使用权证，所有权归国家所有；集体证全称集体土地使用权证，所有权归集体所有；

2、使用人不同：国有证的使用人很广泛，可以是任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人；集体证的使用人一般是农村集体经济组织成员；

3、土地用途不同：国有证的土地用途广泛，可用于居住、工业、商业、娱乐、办公、旅游、绿化景观等建设；集体证的土地用途比较小，只用于建设村民或村集体生产、生活所需的用房；

4、使用权类型不同；国有证的土地使用权类型为划拨、出让、租赁、授权经营等；集体证的土地主要是宅基地，是村里无偿给村民建房的，或者是耕地、草地、林地等，村里承包给村民的；

5、使用年限不同：国有证的土地使用年限为居住用地70年，工业用地50年，科教文卫体50年，商旅娱40年，综合用地50年；集体证的土地使用年限为宅基地无期限、耕地、草地、林地为30年、30-50年、30-70年，只要农户家庭一直存在，可以无期限使用。

集体土地使用权证办理有以下流程：

1、申请；村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请；

2、调查；由乡镇国土资源管理所对申请者的用地进行地籍调查、地籍测量；

3、审核；由乡镇国土资源管理所进行审核，再报县国土资源局审核；

4、审批。经审核过关，公布无争议的，由县人民政府颁发集体土地使用证。

综上所述，国有土地证就是国家享有所有权的土地的证明。在我国国有土地包括：城市市区的土地，农村和城市郊区中依法没收、征用、征收、征购、收归国有的土地，国家未确定为集体所有的林地、草地、山岭、荒地、滩涂、河滩地，以及其他土地。集体集体土地使用证就是所有土地就是由农民集体享有所有权的土地的证明。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于农民集体所有，宅基地和自留地、自留山也是属于集体所有的土地。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四条

国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

耕地变工业用地流程

国家土地确权的最新政策需要具体情况具体分析，以下是对其进行的分析：国家土地确权最新政策就是要明确农民的集体成员权，明晰集体土地产权的归属，并且实现产权主体的清晰，并且要将土地承包权落实好，依法公正地将集体土地的承包经营权落实到组织里每个农户的手里。而且要农户将将经营权依法的配置给其他需要的人，发展更多形势的规模经营。

一、关于土地确权的最新政策是什么?

1、明确农村集体土地确权登记发证的范围

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

2、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及年度土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

3、加快农村地籍调查工作

各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途(地类)等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。

4、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡(镇)、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体;

对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有;属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。

二、农村土地确权的意义何在?

首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。

有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。。

再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。

最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。

法律依据：

《中华人民共和国农村土地承包法》

第二十一条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

《土地管理法》第九条

城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

法律分析：1.工业用地用途变更计委立项文件；2.申请人工业用地用途资格一定是土地权人或者使用权人；3.工业用地规划部门同意改变工业用地用途的规划用地许可证；4.办理工业用地用途变更的人需要提交工业用地用途变更的材料目录；5.申请工业用地用途是有时限的，土地用途批准变更之日起要在30日内申请办理；6.要准备法人代表人的身份证复印件，还要整理委托办理委托书和委托代理人身份证复印件。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第十条 依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书，的相关规定：

经过相应的审批程序后可以改变土地使用用途。一般须按照下列程序审批：

（1）农村集体经济组织或者建设单位持有关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用申请；

（2）市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见；

（3）按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方人民政府批准，其中，涉及占用农有地的，应先按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续；

（4）建设用地经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务；

（5）工程项目竣工后，由市、县人民政府土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收，合格后办理土地登记手续，核发《集体土地使用并证》，确认建设用地使用权。

乡镇企业使用国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》关于使用国有土地有关规定申请办理建设用地审批手续。