随着去年以来部分城市房地产市场交易明显升温，部分楼市住房公积金贷款也处于高位运行状态。近日，上海易居房地产研究院发布的《10城公积金个贷率触碰红线》报告指出，南通（127%）、合肥（107%）、宿州（104%）、钦州（100%）、芜湖（99%）、洛阳（98%）、衢州（98%）、柳州（98%）、福州（96%）和贵阳（95%）10个城市住房公积金个贷率超过95%，已经触碰个贷率红线，需要重点监测，并建议适度收紧住房公积金贷款政策。

多地公积金流动性不足

据介绍，易居研究院借鉴贵阳今年发布的《贵阳市住房公积金流动性风险管理暂行办法》，对公积金个贷率进行三级分类。其中，个贷率低于85%的为一级响应，应采取积极宽松的住房公积金贷款，加大对购房缴存职工的支持力度；个贷率在85%（含）-95%之间为二级响应，应实施稳健的住房公积金政策；个贷率在95%（含）以上为三级响应，应实施适度收紧的住房公积金使用政策。

实际上，个贷率触碰红线的城市远不止这10个。易居研究院认为，从部分公布2020年末公积金个贷率数据的城市来看，烟台个贷率达95%，无锡则高达106%，如果按照三级分类，烟台和无锡属于进入三级响应阶段，公积金流动性不足。此外，武汉（90%）、三门峡（90%）、渭南（91%）和资阳（91%）属于二级响应阶段，流动性适中。南阳（57%）、深圳（71%）、长治（79%）属于流动性过剩。

部分城市已开始收紧

针对公积金贷款流动性不足的问题，一些城市已经有所行动。据不完全统计，除贵阳外，今年以来，包括佛山、合肥、洛阳、福州等城市启动了住房公积金收紧政策。

其中，佛山住房公积金中心表示，2021年租住商品住房可提取公积金的最高额度为7128元，相比此前标准额度明显被压缩；贵阳从贷款额度、利率、首付比例、申请条件、使用用途等方面，共提出四项限制性调整措施；河南鹤壁市宣布，自4月1日起启动住房公积金流动性风险高级预警，暂停“商转公”贷款、异地贷款、非户籍地异地购房提取公积金等业务；洛阳规定将个人住房公积金贷款额度计算公式中的缴存余额倍数下调为6，暂停土地抵押状态下的住房公积金个贷项目准入，实行公积金贷款轮候发放等。

在易居研究院看来，此类收紧动作几乎都与公积金流动性不足等问题有关，说明部分城市房地产市场过热，公积金出现了透支现象。

应积极探索改革机制

中房研协首席研究员李战军对《中国消费者报》记者表示，发挥住房公积金的作用，其核心在于保证资金的安全和持续运转。公积金管理部门应积极探索改革资金的投资和收益管理，缓解供需矛盾，根据公积金的存贷情况与库存余额，在充分保证住房公积金流动性、安全性的基础上，实行有监管的多种形式的投资，有序扩大公积金资产证券化的试点范围，减少资金沉淀，增强资产流动性，确保资金高效使用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《中国消费者报》记者采访时建议，公积金市场应加快建立流动性风险防控管理长效机制，实施“分级预警、适度调控、保障刚需”住房公积金贷款和提取政策。

目前西安和咸阳都开放了异地公积金贷款的政策，但是需要员工夫妻双方一方是属于当地户口才可以进行购房。

《西安个人住房公积金异地贷款操作规程（试行）》

二、申请条件

具备以下两种情况之一的住房公积金缴存职工，可以申请异地贷款：

(一)申请人或配偶具有西安地区户口（提供原件及复印件）；

(二)申请人或配偶在西安地区长期工作或居住的（需提供一年以上西安地区完税证明或社保证明，或持有西安地区居住证）。

借款人申请贷款时还应具备以下条件：

1.借款人在住房公积金缴存地连续足额缴存住房公积金6个月(含)以上，且缴存正常；

2.有稳定的经济收入，信用良好，有偿还贷款本息的能力，且具有完全民事行为能力的缴存职工；

3.借款人及配偶征信报告中近5年内不超过连续3期或累计6期的违约记录，且借款人及配偶没有未还清的住房公积金贷款(含住房公积金缴存地)；

4.同意西安住房公积金管理中心相关贷款规定。

《关于住房公积金个人住房异地贷款有关问题的通知　陕建金发〔2015〕6号》

　二、异地贷款条件

(一)在缴存地住房公积金管理中心及分中心(以下简称缴存地中心)连续正常缴存住房公积金6个月(含)以上，且账户状态正常的职工，在省内缴存地所辖范围以外购买自住普通商品住房时，可向购房地住房公积金管理中心(以下简称贷款地中心)申请办理个人住房公积金异地住房贷款。

(二)异地贷款的资格认定、审批要件、贷款额度、贷款年限等，执行贷款地中心的相关规定。

(三)职工不能同时分别向缴存地中心和贷款地中心申请两笔住房公积金贷款，在缴存地中心已经办理住房公积金贷款尚未还清的，还款期内不能再申请办理异地贷款。

　三、异地贷款办理流程

(一)贷款地中心接受职工的异地贷款业务咨询，并一次性告知贷款所需审核材料。

(二)借款申请人向缴存地中心提交《住房公积金异地贷款申请表》(见附表1)。缴存地中心根据《住房公积金异地贷款申请表》授权，对借款申请人及配偶住房公积金账户进行异地贷款标注，暂时冻结其他使用申请，并向申请人出具《职工住房公积金缴存及贷款情况证明(异地购房)》(见附表2)。

(三)借款申请人持《职工住房公积金缴存及贷款情况证明(异地购房)》、《住房公积金异地贷款申请表》和贷款地中心规定的材料，向贷款地中心或其受托经办银行提交申请。

(四)贷款地中心受理并审核。贷款地中心通过缴存地中心住房公积金网络查询系统和职工提供的贷款材料核实职工信息，必要时可委托缴存地中心协助有关资信调查，按规定程序办理审核，最长15个工作日内做出是否给予贷款的决定。经审核同意贷款的，按贷款地中心贷款流程办理贷款手续，并将办结情况反馈缴存地中心;审核未通过的，在5个工作日内通知借款申请人和缴存地中心，缴存地中心在5个工作日内对借款人及配偶的住房公积金账户解除异地贷款标注。