很多人对国有土地使用权出让概念不是很清晰，也不懂得它与转让有哪些区别。其实，国有土地使用权出让与转让在主体、行为性质等多方面都是有所差别的。

国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地的使用者的行为。

国有土地使用权出让与转让区别：

1.主体不同

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县级以上人民政府予以具体实施的；

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

2.行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。

3.转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

4.交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

了解了国有土地使用权出让与转让和差别，希望能对正在疑惑的网友有所帮助。国有土地使用权出让与转让还是存在细节上的差别的。

土地所有权归集体或者国家所有分土地情况决定的，如下：1、城市市区即建成区（非城市规划区）的土地属于国家所有；农村和城市郊区中已经被国家依法没收、征收、征购、征用为国有的土地属于国家所有；除依集体所有权证或者享有集体所有权的事实被依法确认的外，林地、草地、荒地、滩涂及其他土地属于国家所有；2、确定为集体所有的方法是依集体所有权证，享有集体所有权的事实被确认。

土地使用类型

1、划拨土地使用权

划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。由此可见，划拨土地使用权有两种基本形式。

(1)经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。这种划拨土地使用权有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权必须缴纳补偿、安置等费用。

(2)经县级以上人民政府依法批准后，土地使用者无偿取得的土地使用权。这种划拨土地使用权也有两个显著特征：一是土地使用者取得土地使用权必须经县级以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用权是无偿的，也就是说无须缴纳任何费用、支付任何经济上的代价。

2、出让土地使用权

出让土地使用权是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者。由土地使用者向国家支付土地使用权出让金后取得的土地使用权。取得出让土地使用权有以下几个特征：

(1)取得的土地使用权是有偿的。土地使用者取得一定年限内的土地使用权应向国家支付土地使用权出让金。国家凭借土地所有权取得的土地经济效益，表现为一定年期内的地租，一般以土地使用者向国家支付一定数额的货币为表现形式。

(2)取得的土地使用权是有期限的。土地使用者享有土地使用权的期限以出让年限为限。出让年限由出让合同约定，但不得超过法律限定的最高年限。

(3)取得的土地使用权是一种物权。土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权分离为基础的。土地使用权出让后，在出让期限内受让人实际享有对土地占有、使用、收益和处分的权利，其使用权在使用年限内可以依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。土地使用权出让的形式有三种，即协议出让、招标出让和拍卖出让。

土地所有权和使用权的区别

土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括了农用地、建设用地、未利用地等的使用权，土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其他任何组织都不能享有土地所有权。

希望以上内容能对您有所帮助，如果还有问题请咨询专业律师。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》第十条

城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。