国有土地使用证是指为国有土地办理的产权证。我国商品房建设大多使用的是国有土地。国有土地使用权证需要到国土资源部门办理产权变更。那么国有土地使用证可以买卖吗?为了帮助大家更好的了解相关法律知识，整理了相关的内容，我们一起来了解一下吧。

一、国有土地使用证可以买卖吗?国有土地使用证是不可以买卖的，但在满足国家规定的条件之下，可以对国有土地使用权进行转让。转让土地使用权以后需要到国土资源部门办理国有土地使用证的变更。

二、国有土地使用证分几种土地使用证大体分为两类:

国有土地使用权证

集体土地使用权证。

集体土地使用权证包括以前的宅基地使用证。国有土地使用权证有三种:一种是红皮小本的，一种是黄皮大本的，还有就是现在的红皮大本的。

三、国有土地使用证有什么作用一、《土地使用证》是非常重要的物权，不按合同办出《土地使用证》就是开发商违约和对业主“权利”的侵犯。

二、《国有土地使用证》不仅是住宅不动产的物权的组成部分，而且是更重要的组成部分。

三、缺少《土地使用证》，不动产的“物权”不完整。因为《房地产管理法》第五十九条规定:“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”，这说明房地产的“物权”包括房屋所有权和土地使用权两方面。业主买的房地产包括房屋所有权和土地使用权，而现在开发商只把房屋所有权给了业主，而土地使用权没有交给业主。

四、缺少《土地使用证》，房地产的转让中涉及土地使用权的部分不发生法律效力。

五、缺少《国有土地使用证》房地产价值严重缩水。

国有和集体所有有什么区别？

最近一则新闻，云南省玉溪一公安局经侦大队破获一起集资诈骗案,一对夫妇以一酒店经营权及伪造的土地证等重复抵押和支付高额利息为诱饵，涉案资金高达600多万元。文中涉及“土地证”是什么？它的主要作用是什么？

什么是土地证

土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。

土地证的种类

根据国家有关规定，截止2009年1月，我国颁发的土地证书主要有三种：

1、集体土地所有权证。县级人民政府对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确认所有权。

2、集体土地建设用地使用权证。县级人民政府对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地建设用地使用权证，确认建设用地使用权。

3、国有土地使用权证。县级以上人民政府对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。

2003年，中国开始颁发林权证，其四项权益里，也包含了部分土地权益。

土地证的作用

土地证作用就是拥有该地块的合法使用权，受法律的保护。土地证上会注明该土地的地理位置、用地性质、用地面积、使用者等相关信息。土地使用者可以自己使用土地，以出让方式取得国有土地使用权的土地使用者也可以把土地使用权转让、作价出资、出租或抵押。下面是土地证的具体作用，在什么时候可以发挥它的作用：

所谓土地使用，是指按照土地的自然属性、法定用途或约定方式，对土地进行的利用。根据物权理论，土地使用权是对国家或集体所有的土地的占有、使用、收益的权利，属于用益物权，包括国有土地使用权和农民集体土地使用权，但是根据国家法律规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业生产，因此，以下所指的土地使用，主要指国有土地使用权的使用。

（一）、土地使用权的行使

土地使用者可以自己使用土地，以出让方式取得国有土地使用权的土地使用者也可以把土地使用权转让、作价出资、出租或抵押。

（1）、按约定或规定用途使用土地。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

（2）、土地使用权转让。是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。土地使用权转让应注意：（1）转让方必须按土地出让合同规定的期限和条件投资开发和利用土地。例如，转让房地产，属于房屋建设工程的，需完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，应形成工业用地或者其他建设用地条件。（2）转让方和受让方之间应当签订转让合同。（3）土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。（4）办理过户登记。（5）土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。（6）受让方需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应依法办理相关手续。（7）受让方使用土地的年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

（3）、土地使用权作价出资。是指土地使用者依法将土地使用权评估作价后，作为资本出资或入股，用于合资、合作、联营等，并按出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。如我国《公司法》规定，股东/发起人可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。《合伙企业法》规定，合伙人可以用货币、实物、土地使用权、知识产权或其他财产权利出资。《城市房地产管理法》规定，依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。以土地使用权作价出资应注意：（1）依法对土地使用权评估作价。根据《公司法》的规定，对作为出资的土地使用权，必须依据法律、行政法规的规定进行评估作价。但是，根据《合伙企业法》的规定，合伙人以土地使用权作价出资的，可以由全体合伙人协商确定，或者由全体合伙人委托法定评估机构进行评估。（2）办理土地变更登记手续。如果土地使用者仅以土地使用权作为合作条件与他人合作、联营的，土地使用权没有发生转让，不用办理变更登记手续。如果土地使用者以土地使用权作价向公司、企业法人投资或者与他方成立公司、企业法人等，则发生土地使用权转让，应办理变更登记手续。

（4）、土地使用权抵押。是指债务人或者第三人不转移对土地使用权及其地上建筑物、其他附着物的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。土地使用权抵押应注意：（1）土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物应随之抵押。（2）抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。（3）应当办理抵押登记。

（5）、土地使用权出租。是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。土地使用权租赁应注意：（1）出租人必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发和利用土地。（2）出租人应将地上建筑物、其他附着物随同土地使用权同时租赁。（3）出租人和承租人应当签订土地使用权租赁合同。（4）承租人必须继续履行土地使用权出让合同的规定。（5）出租人应当办理登记。

根据有关法律规定，除符合下列条件的以外，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押：（1）土地使用权人为公司、企业、其他经济组织或个人；（2）领有国有土地使用证；（3）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（4）依法签订了土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金；（5）经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。

（二）、土地使用权的限制

土地使用权的限制是指土地使用者必须严格按照出让合同约定或划拨批准文件规定的条件、方式、用途等使用土地，违反了这些规定要承担相应的法律责任。

（1）．禁止闲置土地。闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护土地，国土资源部于1999年4月28日发布了《闲置土地处置办法》，该办法对闲置土地的情形、处置方案、土地闲置费、收回闲置的国有土地使用权程序及对闲置土地的利用等作了详细规定，这里不再赘述。

（2）．禁止擅自改变土地用途。根据《全国土地分类》（试行），建设用地分为商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地等8大类32小类。土地使用权人应当严格按照出让合同约定或批准文件规定的用途使用土地，确需改变土地用途的，应当经有权机关批准，对未经批准擅自改变土地用途的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款、无偿收回土地使用权等处罚。

（以上回答发布于2015-07-20，当前相关购房政策请以实际为准）

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国家所有是指所有权属于国家的财产。在我国，法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。

集体所有是“社会主义劳动群众集体所有制”的简称，是社会主义社会中生产资料和劳动成果归部分劳动群众集体共同占有的一种公有制形式。中国公有制经济的重要组成部分。在农村表现为各种形式的地区性农业合作经济组织和其他生产、供销、信用、消费、工副企业等合作经济；在城镇表现为手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业、修理业等集体经济。集体所有制是部分劳动者共同占有生产资料的所有制形式，是公有制形式之一。

国家所有

是指所有权属于国家的财产。在我国，法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。

根据2007年3月全国人民代表大会通过的《中华人民共和国物权法》，“法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。” “法律规定属于国家所有的财产，属于国家所有即全民所有。”

该法规定：“第四十六条 矿藏、水流、海域属于国家所有。

第四十七条 城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

第四十八条 森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。

第四十九条 法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。

第五十条 无线电频谱资源属于国家所有。

第五十一条 法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。

第五十二条国防资产属于国家所有。

铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。”

该法还规定：“国家所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。”

“遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。”

“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。”

“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”

“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”

以及“依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。”等事项。

集体所有

集体所有制是部分劳动者共同占有生产资料的所有制形式，是公有制形式之一。中国最早是在农业、手工业、商业和服务业中实行社会主义改造，而建立起的集体所有制经济。集体所有制指生产资料归一定范围的劳动群众共同所有，它是社会主义公有制一种形式。

与国有制相比，集体所有制的不同特征主要是生产资料公有的范围不同。在农业中，集体所有制经济占绝对优势，承担加强国民经济基础的重大任务；在城镇，集体所有制经济也占重要地位，在增加生产、繁荣市场、扩大就业、满足人民需要和扩大出口方面，都发挥着重要作用。

集体所有制主要形成了对个体农业、手工业和个体小商贩进行的社会主义改造，也有的是在政府的指导下，由城乡居民根据自愿互利原则联合组成。不同于个体所有制和资本主义所有制，和社会主义全民所有制属于同一类型的经济，都以生产资料公有制为基础，都是社会主义商品经济组织，个人消费品分配基本上都实行按劳分配原则。不同之处在于集体所有制下的生产资料不属于国家所有，只归部分劳动者集体所有，在集体所有制内部，所有权和经营权是统一在一起的，集体可以在国家计划、政策、法令允许的范围内自主安排生产经营活动，实行独立核算、自负盈亏，劳动者收入的多少完全取决于本经济组织的收入水平。

家庭承包经营是农业中集体经济的主要形式。

集体所有制农业

实行家庭承包，集体是包出单位，农户是承包单位；集体对一定量的土地规定出产量和上交任务，包给农户耕种；农产品收获后，农户首先要完成上交任务，剩余部分归农户所有。实行家庭承包，农业集体经济发生了重大变化：一是经营方式的变化，使农民有了种田的自主权；二是分配方式的变化，使农户的收入与其生产成果直接联系起来了，克服了分配上的平均主义；三是所有制内容的变化，即在集体经济中加进了农户所有制的因素。

参考链接：百度百科 - 国家所有百度百科 - 集体所有