羊城晚报记者李晓旭

图/羊城晚报记者王磊

深圳每年引进人才数以万计，而可售住宅面积并不能满足人才安居置业的需求，住房问题成为不少想在深圳扎根的年轻人的“心头病”。在今年深圳“两会”上，不少人大代表和政协委员发声，希望能够在“以租为主、租售并举、先租后买”的大背景下，发挥特区立法权的优势，尽快规范房屋租赁市场，探索如何落实租购同权，并加强出租屋的管理。

去年套均租金上涨12%

“深圳2000多万实际管理人口中，80%的人群租房居住；1041万套存量住房中，70%长期处于租赁状态。”深圳市政协委员聂竹青谈及深圳租赁市场时列出了一组数据：根据2018年年初统计，79.5%的租客表示租金上涨，其中有5.5%租金上涨500-1000元；有3.6%大幅度上涨，每月要多交1000元以上。记者从深圳市规划国土委了解到，作为国内最发达、最活跃的租赁市场之一，深圳共有各类出租住房（公寓、宿舍）约783万套（间），约占住房存量套数的73.5%。

深圳贝壳上周发布“2018深圳楼市大数据”，2018年深圳商品住房平均单位租金为77.6元/平方米，套均租金5692元/套，分别较2017年上涨12.3%、12.0%。根据《深圳市城市更新“十三五”规划》，期内全市将争取完成100个城中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目。城中村通过综合整治，村民出租房配套设施及居住环境都大有改善，不少出租屋经营者则借机大幅涨租。在此情况下，深圳市提供给低收入工薪阶层及刚踏出校门毕业生的低租金房源越来越少。

租客合法权益难以维护

深圳市政协委员聂竹青介绍，目前深圳房屋租赁暂未形成健康的、规范的市场秩序。比如租客的合法权益难以维护，目前深圳租赁处于绝对的卖方市场，租客的立场被动且弱势，相关法律法规还不健全，租客获得的法律支持和制度保障还远远不够。租客不能享受平等社会福利，租客在医疗、教育等社会公共服务方面，难以和购房者享受同等待遇。

“有部分租赁中介收购大量房源，以合同为依据，租赁权为抵押，进行社会性融资或做成融资产品，给金融安全和社会安全制造不稳定因素。”聂竹青认为，政府部门应该看紧租赁中介，加强对金融市场的监控力度，切实维护租客和房主利益、维护房屋租赁市场和金融市场安全稳定。对炒作租赁市场、哄抬租赁价格等违法违规行为的租赁中介，给予严厉的行政处罚。建立租赁市场“黑名单”，加大处罚威慑，对恶意炒作、非法竞争的租赁中介实行市场禁入。

深圳市政协委员陈昳茹则表示，深圳尚未有规范的住房租赁合同文本，明确业主、出租人、中介、承租人多方的权利与义务，进行房屋租赁备案的情况不理想。

建议出台租赁指导价

如何规范房屋租赁市场，建设宜居深圳？多位委员及代表纷纷出招。深圳市政协委员曹叠云建议出台居住房屋租赁法。具体来说，借鉴德国《房屋租赁法》，通过全市住建系统建立各区商品房租赁和农民房租赁指导价，指导价每年年中更新并公示，出租人必须根据指导价签订租赁合同，允许低于指导价，但不得超过指导价的20%，在租赁期限内不得涨租。

聂竹青则认为，深圳应该在租购同权上有所作为，加快相关政策的研究进度和增加政策的落实力度，房屋产权与公共服务资源挂钩的机制适当松绑，让租客享有子女就近入学、医疗保险等公共服务权益。同时要加大教育、医疗等公共服务资源的有效供给，缩小区域间的差距，确保租购同权更具可操作性。聂竹青建议，政府部门要增加租赁房源供给，扩大公租房、廉租房等公共租赁房的修建规模，适度保留农民房等低成本租赁住房。引导和控制社会资本有序、有节制地进入租赁市场，预防和解决模式本身的弊端，增加房源供给的同时，防止资本恶意入市。

作为全国住房租赁试点城市，深圳长租公寓市场发展迅猛。深圳市政协委员田惠宇认为，需出台配套政策和监管措施，并完善“租金贷”业务，鼓励商业银行针对优质的长租公寓项目进行投资，且针对高素质人才设计和推出个人租房租赁的个性化贷款产品。

?各地楼市

年内17城出台公积金新政，多地提升贷款最高额度

北京新推四宗预申请用地，总起始价112.61亿元

深圳前海区5宗建设用地规划调整

重庆银保监局：对符合购房要求的新市民提升借款和还款便利度

重庆预集中供应27宗地块，总计容建筑面积351万平米

浙江丽水市首套房首付比例降为20%，公积金贷款最高70万元

广州“接力贷”被叫停

河北燕郊“20%首付”通知一日游

1据不完全统计，2022年以来，甘肃、广西、沈阳、台州、北海、南宁、自贡、青岛、济南、商丘、梧州、郴州、九江、东莞、中山、遵义、黑河等至少17地出台公积金新政，内容包括提高公积金贷款最高额度、降低首付款比例，个别城市针对三孩家庭予以政策倾斜。此外，多地还对受疫情影响的企业提出纾困措施。

2近日，北京市规划和自然资源委员会新推出四宗预申请用地。其中，新推出两宗为涉宅地块，位于北京市丰台区右安门街道及北京城市副中心1102街区，总起始价为103亿元，土地总面积约10.78万平方米，总建筑控制规模约30.62平方米。另两宗新推出的预申请用地分别为北京市通州新城0401街区46号地块、北京城市副中心1202街区FZX-1202-0001地块，用地性质分别为B4综合性商业金融服务业用地、F3其他类多功能用地，交易起始价为2.01亿元、7.6亿元。

34月6日，深圳前海管理局公示了对5宗用地项目建设用地规划许可证变更。调整后的规划，商务公寓建面大增，5宗地商务公寓总建面增加6.11万平。此外，本次变更的5宗地中，4宗地的限高进行了调高：T102-0330宗地限高由120米调整为150米；T102-0333宗地限高由100米调整为150米；T102-0335宗地限高由100米调整为120米；T102-0332宗地，宗地有两个小地块，09-05-03地块和09-05-04地块，一块限高上调，一块限高下调，形成更明显的高低分别；09-05-03地块、09-05-04地块，有原来限高180米和150米，调整为限高250米和120米。除此之外，5块宗地均新增条文，即该项目所在街坊将实施一体化设计整体开发，打造国际化街区。

44月7日，重庆银保监局发布关于印发《金融支持新市民安居乐业实施细则》的通知，鼓励区域内金融机构做好新市民创业就业、住房、教育、医疗养老等方面的服务。其中在满足安居需求方面，《细则》明确，银行保险机构应在依法合规、风险可控的前提下，加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度，助力增加保障性住房供给。商业银行应在保障性住房开发建设、购买、存量盘活、装修改造、运营管理、配套市政基础设施建设等环节，提供专属金融产品，应向专业化、规模化的住房租赁企业提供专属信贷投放，在授信额度、贷款条件、审批流程及信贷规模等方面给予适当倾斜，降低住房租赁企业资金成本。在满足合理购房信贷需求上，商业银行应切实贯彻差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件的新市民首套住房按揭贷款标准，建立科学审慎的信用评估体系，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，提升借款和还款便利度。此外，相关银行应大力发展住房储蓄业务，以“先存后贷”、“恒定低息”的特点降低购房信贷成本，精准满足新市民中远期购房的融资需求。

54月7日，重庆市公共资源交易网发布的土拍地块预供应公告显示，将集中预供地27宗，总面积达202万㎡，总计容建筑面积351万㎡。此次集中预供应地块均属于二类居住地、商住地块。据悉，此次集中预供的地块，主要分布在重庆主城区。其中沙坪坝区5块、北碚区5块，高新区4块、渝北区3块、巴南区3块、南岸区2块、九龙坡区2块、大渡口区2块、江北区则供应了1块。

64月6日，浙江省丽水市住房公积金管理委员会发布《关于调整丽水市住房公积金政策的通知》显示，双缴存职工最高限额由50万元调整为70万元，单缴存职工最高限额由25万元调整为35万元，职工首次申请住房公积金贷款购买首套自住住房的最低首付款比例降为20%。

74月7日，广州有银行再次启动了“接力贷”，不过随着事情持续发酵，银行已经紧急叫停该项目。据悉，“接力贷”的主贷款人年龄需要在18到65岁之间。按子女年龄最长贷30年，父母 子女流水满足月供两倍以上，首套最低5.4%，二套5.6%。由于接力贷名称较为敏感，广州又是一线城市，一举一动影响巨大。

84月6日，河北省三河市燕郊的房地产销售和中介都在传播一条消息：从6日开始，燕郊银行下调首付比例，首套首付20%、按揭贷款利率5.07%；二套30%、按揭贷款利率5.55%。4月7日，多个商业银行信贷人员及开发商表示，燕郊购买新房的贷款政策，及部分商业银行确实计划执行20%首付，但由于该消息在网络和社交媒体广泛传播。为避免造成不良影响，地方金融监管部门已经叫停了该项政策。